政府采購(gòu)代理公司深化應(yīng)用中面臨的問(wèn)題

  政府采購(gòu)代理公司是利用數(shù)字化技術(shù)在建立虛擬的建筑工程信息模型，并為該模型提供單一的、完整一致的建筑工程信息庫(kù)。BIM技術(shù)應(yīng)用的核心價(jià)值不僅在于建立模型和三維效果，更是掌握建筑工程豐富信息，并帶給參與工程項(xiàng)目所有角色不同的應(yīng)用價(jià)值。但BIM能做什么和做成什么差別很大，從輔助型BIM到設(shè)計(jì)型BIM需要解決許多問(wèn)題。

政府采購(gòu)代理公司工作范圍問(wèn)題

  首先是政府采購(gòu)代理公司的業(yè)務(wù)范圍問(wèn)題，要明確到底是BIM咨詢還是BIM設(shè)計(jì)。BIM設(shè)計(jì)服務(wù)體現(xiàn)在準(zhǔn)確的建模和高質(zhì)量的圖紙輸出，而B(niǎo)IM咨詢則側(cè)重于基于BIM設(shè)計(jì)模型的有價(jià)值信息，配合投資、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等。其次是BIM設(shè)計(jì)具體應(yīng)用的范圍問(wèn)題，BIM設(shè)計(jì)不代表所有的設(shè)計(jì)內(nèi)容都要使用三維設(shè)計(jì)，不代表所有構(gòu)件都要表現(xiàn)完整的細(xì)節(jié)，也不代表所有的設(shè)備都要具備完整的信息。由于缺乏對(duì)BIM設(shè)計(jì)范圍和深度的要求。不清楚政府采購(gòu)代理公司的設(shè)計(jì)范圍，有可能得不到理想的結(jié)果；不明確BIM的設(shè)計(jì)范圍，則會(huì)帶來(lái)不必要的工作量。

  傳統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括CAD規(guī)范、圖紙及參照文件規(guī)范、文件夾結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、文件命名標(biāo)準(zhǔn)、CAD圖層標(biāo)準(zhǔn)、文字樣式及字體等內(nèi)容。BIM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在CAD的基礎(chǔ)上還應(yīng)添加項(xiàng)目各階段模型范圍及深度規(guī)則、BIM目標(biāo)與職責(zé)、單專業(yè)建模流程、多專業(yè)模型協(xié)調(diào)流程、模型輸出規(guī)則等內(nèi)容。否則將難以合理有效應(yīng)用BIM設(shè)計(jì)過(guò)程中創(chuàng)建的大量數(shù)據(jù)，在設(shè)計(jì)層面很難實(shí)現(xiàn)由協(xié)同給設(shè)計(jì)帶來(lái)的效率提升，項(xiàng)目層面則很難從設(shè)計(jì)的模型中提取更多對(duì)其他參與方有價(jià)值的信息。

BIM極大地提高了設(shè)計(jì)工具的協(xié)同能力，同時(shí)BIM理念也使設(shè)計(jì)師的協(xié)同意識(shí)不斷增強(qiáng)，但卻引發(fā)了一些新問(wèn)題。首要問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)同，如果以某一專業(yè)的來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)造成該專業(yè)的工作量大大增加；如果由各專業(yè)選派代表或者外聘專業(yè)的BIM咨詢團(tuán)隊(duì)，由于該團(tuán)隊(duì)的主要任務(wù)就是設(shè)計(jì)檢查，每天肯定會(huì)有大量的問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)，有些細(xì)枝末節(jié)問(wèn)題處理可能嚴(yán)重影響到設(shè)計(jì)進(jìn)度。

暖通空調(diào)工程中政府采購(gòu)代理公司技術(shù)的應(yīng)用

  一如前述，政府采購(gòu)代理公司之所以強(qiáng)大，是因?yàn)閹缀涡畔⑴c屬性信息可以被儲(chǔ)存與取用，而其關(guān)鍵則在于信息完整性與架構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性，而前者取決于建模人員是否充分了解信息的應(yīng)用需求與建模技術(shù)是否成熟;后者則取決于BIM 軟件設(shè)計(jì)上有辦法存取或演算相關(guān)信息。BIM 并非于傳統(tǒng)發(fā)包模式下的好工具(甚至對(duì)于公司而言只是增加額外人事與軟件支出)，一條龍或統(tǒng)包模式下才可能見(jiàn)到【BIM的價(jià)值】(但能力與軟件的限制下，價(jià)值仍有限)。當(dāng)前政府采購(gòu)代理公司面臨如此多的困境與挑戰(zhàn)，也或許是有志之士可以切入的方向與契機(jī)，畢竟施工的價(jià)值與魅力是扎扎實(shí)實(shí)的存在著

  先談?wù)劗?dāng)前從業(yè)人員的問(wèn)題，由于當(dāng)前許多單位將政府采購(gòu)代理公司視為繪圖人員的延伸，所以在薪資結(jié)構(gòu)上多以內(nèi)業(yè)人員的薪資水平來(lái)征才，因此這樣的情況也造成投入BIM 的人員多為繪圖員或剛畢業(yè)的學(xué)生(像我這樣)，而沒(méi)有實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這也造成現(xiàn)在很大的問(wèn)題：政府采購(gòu)代理公司模型完成后，無(wú)法從中取的真正需要的數(shù)據(jù)，其主因在于設(shè)計(jì)考慮并沒(méi)有意識(shí)到有這些需求。然而，縱使意識(shí)到信息需求，但建模技術(shù)的不成熟或不到位亦無(wú)法實(shí)現(xiàn)這些信息需求，尤其當(dāng)所需組件已超出原有軟件架構(gòu)時(shí)，新組件的開(kāi)發(fā)涉及到程序的撰寫，這并非一般繪圖從業(yè)人員所能駕馭的項(xiàng)目。

  新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)加大暖通空調(diào)設(shè)計(jì)研究力度，發(fā)展節(jié)能建筑工程，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧建筑體系，只有這樣才能推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，才能緩解我國(guó)能源危機(jī)。將BIM軟件應(yīng)用于暖通空調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目，能夠通過(guò)建筑信息模型的建立，充分整合工程項(xiàng)目所有階段的信息，推進(jìn)參建各方的積極配合，降低能源消耗，提高節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)暖通空調(diào)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。目前精細(xì)化管理實(shí)施難度大的主要原因在于工程數(shù)據(jù)量過(guò)大，無(wú)法給予計(jì)劃數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)主義居多。BIM的應(yīng)用，可為工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取提供便利。能夠降低資源等浪費(fèi)行為的產(chǎn)生。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理，加強(qiáng)內(nèi)部復(fù)核，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)成果的質(zhì)量控制。鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建立項(xiàng)目組內(nèi)部復(fù)核、質(zhì)量控制部門復(fù)核、單位負(fù)責(zé)人復(fù)核三級(jí)復(fù)核制度，政府采購(gòu)代理公司保工作成果質(zhì)量滿足項(xiàng)目決策需要。各市縣門、實(shí)施機(jī)構(gòu)在第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注并始終保持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在具體項(xiàng)目全生命周期中的性、獨(dú)立性，堅(jiān)持“不相容業(yè)務(wù)應(yīng)由獨(dú)立第三方承擔(dān)”原則，防止出現(xiàn)機(jī)構(gòu)自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自我評(píng)價(jià)。

  政府采購(gòu)代理公司項(xiàng)目“一案兩評(píng)”（項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告）編制、造價(jià)審核、財(cái)務(wù)復(fù)核、法律顧問(wèn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督等不相容服務(wù)應(yīng)分別選擇不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)，通過(guò)相互獨(dú)立、監(jiān)督制衡保障項(xiàng)目管理質(zhì)量。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)秉承獨(dú)立客觀公正的立場(chǎng)從事相關(guān)服務(wù)，避免利益沖突。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。各市縣門、實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同中明確第三方機(jī)構(gòu)階段性工作履行完畢后，仍應(yīng)對(duì)項(xiàng)目持續(xù)提供后續(xù)服務(wù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)法律顧問(wèn)、信息公開(kāi)、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要主動(dòng)配合，做好項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的完善、變更、整改、信息更新等服務(wù)，不得以項(xiàng)目已入庫(kù)、已落地等理由拒絕拖延。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可以接受委托，提供以下服務(wù)：參與項(xiàng)目“一案兩評(píng)”、可融性測(cè)試報(bào)告、潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試報(bào)告編制、出具項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告、出具項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)核報(bào)告、提供采購(gòu)代理服務(wù)（如有）、參與合同編制、參與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、提供法律顧問(wèn)服務(wù)、參與項(xiàng)目中期評(píng)估、參與項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)督、參與項(xiàng)目信息公開(kāi)和宣傳培訓(xùn)等。

  政府采購(gòu)代理公司項(xiàng)目合同，是指社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）與方依法依規(guī)就PPP項(xiàng)目合作所訂立的合同。近年來(lái)，PPP項(xiàng)目合同日益普遍化、運(yùn)作方式也日益多元化，如何對(duì)政府采購(gòu)代理公司項(xiàng)目合同進(jìn)行準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)處理成了實(shí)務(wù)中的難點(diǎn)。企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理之前，應(yīng)根據(jù)合同約定識(shí)別其履約義務(wù)，如果既提供PPP 項(xiàng)目資產(chǎn)建造服務(wù)又提供建成后的運(yùn)營(yíng)服務(wù)和維護(hù)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則4 號(hào)——收入》的規(guī)定，識(shí)別合同中的單項(xiàng)履約義務(wù)，將交易價(jià)格按照各項(xiàng)履約義務(wù)的單獨(dú)售價(jià)的相對(duì)比例分?jǐn)傊粮黜?xiàng)履約義務(wù)。

  企業(yè)有權(quán)收取可確定金額的現(xiàn)金（或其他金融資產(chǎn)，即金融資產(chǎn)模式；企業(yè)有權(quán)向獲取公品和服務(wù)的對(duì)象收取費(fèi)用，但收費(fèi)金額不確定，即無(wú)形資產(chǎn)模式；同時(shí)包括金融資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的混合模式。下文主要就企業(yè)提供建造、運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)多項(xiàng)服務(wù)時(shí)，對(duì)金融資產(chǎn)模式與無(wú)形資產(chǎn)模式下會(huì)計(jì)處理的區(qū)別展開(kāi)探討，并結(jié)合案例分析對(duì)這兩種模式的會(huì)計(jì)處理結(jié)果進(jìn)行比較。

  金融資產(chǎn)模式下，交易的實(shí)質(zhì)是方購(gòu)買企業(yè)建造服務(wù)所形成的政府采購(gòu)代理公司資產(chǎn)，通常以分期付款的形式支付現(xiàn)金對(duì)價(jià)，PPP資產(chǎn)在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益流入仍由享有；而無(wú)形資產(chǎn)模式下，交易的實(shí)質(zhì)是將PPP資產(chǎn)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益流入權(quán)授予給企業(yè)，而企業(yè)要獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的代價(jià)是提供建造服務(wù)并形成PPP資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)模式下可以理解為兩項(xiàng)交易，即企業(yè)以建造服務(wù)為對(duì)價(jià)取得PPP資產(chǎn)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后通過(guò)運(yùn)用PPP資產(chǎn)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在未來(lái)取得經(jīng)濟(jì)利益流入。

  在合同期間，如果企業(yè)提供建造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)，企業(yè)在整個(gè)合同期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)構(gòu)成會(huì)因金融資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)模式而有所不同。金融資產(chǎn)模式下，因企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間不向公品使用者收費(fèi)，其向收取的對(duì)價(jià)絕大部分是建造服務(wù)的對(duì)價(jià)。方會(huì)依據(jù)項(xiàng)目的總投資額（可能會(huì)因竣工驗(yàn)收后的決算報(bào)告金額進(jìn)行調(diào)整）、建設(shè)期的資金利息、以及合理的投資回報(bào)率測(cè)算一個(gè)數(shù)據(jù)。