報(bào)告表明，中國(guó)人才產(chǎn)業(yè)分布的突出特點(diǎn)是，人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局分布形成了鮮明的反差。第b一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中專技術(shù)人才數(shù)量明顯偏低，就業(yè)人員的學(xué)歷狀況急需改善。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值看，2002年，第b一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別是15.3%、50.4%、34.3%；從就業(yè)人員看，第b一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例分別是50%、21%、29%，而中專技術(shù)人才的比例分別是5%、18%、77%，大專以上的學(xué)歷人才比例分別是1.2%、15.2%和83.6%，差異太大。這就意味著第三產(chǎn)業(yè)在集中大批人才的同時(shí)，人才對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯低于其他產(chǎn)業(yè)，與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和發(fā)展制造業(yè)大國(guó)的目標(biāo)不相適應(yīng)。

就業(yè)的含義就是一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的為獲取報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入所進(jìn)行的活動(dòng)。如果再進(jìn)一步分析,則需要把就業(yè)從三個(gè)方面進(jìn)行界定,即就業(yè)條件,指一定的年齡;收入條件,指獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入;時(shí)間條件,即每周工作時(shí)間的長(zhǎng)度。

每個(gè)人都是無法離開社會(huì)的，社會(huì)群體生活是人類生活的一個(gè)基本特征。正常的社會(huì)群體生活是人們進(jìn)入正常的社會(huì)生活環(huán)境的主要途徑，片面的、狹小的、封閉的社會(huì)群體生活會(huì)造成人們不正常的社會(huì)生活環(huán)境。而社會(huì)分工是影響社會(huì)群體生活的一個(gè)十分重要的因素。

就業(yè)是就業(yè)者及其親屬基本生活費(fèi)用的主要來源。對(duì)于絕大多數(shù)社會(huì)成員來說，獲得一份穩(wěn)定的工作，就意味著擁有了一份比較穩(wěn)定的收入，意味著就業(yè)者及其親屬能夠正常地生活。

當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)總實(shí)力不算十分落后的社會(huì)出現(xiàn)了大面積的貧困現(xiàn)象和過大的貧富差距現(xiàn)象，那就說明這個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的社會(huì)問題，特別是比較嚴(yán)重的失業(yè)問題。就業(yè)問題解決的好壞，同這個(gè)社會(huì)的貧困問題以及貧富差距問題的嚴(yán)重程度有著直接的相關(guān)性。

想要把人才留在基層，不會(huì)“孔雀東南飛”，就要提升基層一線人才保障水平，使他們?cè)谡紊鲜苤匾?、在社?huì)上受尊重，有利于高學(xué)歷、高素質(zhì)人才向基層流動(dòng)。通過一些人才激勵(lì)措施，比如鼓勵(lì)優(yōu)l秀高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，使基層成為年輕干部成長(zhǎng)成才的陣地，助推基層發(fā)展。正確評(píng)價(jià)人才，進(jìn)一步建立健全公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。不拘一格用人才成為建設(shè)好基層人才隊(duì)伍的必由之路，大膽使用在重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的人才，特別優(yōu)l秀的，可以破格提拔使用。杜絕“人才錄用”與“實(shí)際應(yīng)用”兩張皮的現(xiàn)象，不斷形成知人善任、優(yōu)勝劣汰、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。