環(huán)保一直是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一，雖然國(guó)家制定了方方面面的法律法規(guī)來(lái)約束工業(yè)企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，但是環(huán)境事件依然時(shí)有發(fā)生。就立法形式而言有法律、行規(guī)、部門(mén)規(guī)章等，而口常指導(dǎo)工作的各類(lèi)政策性文件，多采用規(guī)定、通知、辦法、實(shí)施細(xì)則、意見(jiàn)等五花八門(mén)的名稱(chēng)。很多企業(yè)開(kāi)展環(huán)保服務(wù)的主要原因是政府強(qiáng)制性。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越重視，人們對(duì)生活環(huán)境水平要求越來(lái)越高，目前市場(chǎng)上存在的傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)已經(jīng)不能從根本上解決企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，提高環(huán)境服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)成為一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。

環(huán)保管家是一個(gè)客戶(hù)定制化的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)每個(gè)企業(yè)或者工業(yè)園區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀不同，制定相應(yīng)的服務(wù)。開(kāi)展環(huán)保管家服務(wù)，與傳統(tǒng)的環(huán)保服務(wù)的區(qū)別主要在以下幾點(diǎn)：

①服務(wù)目的不同

對(duì)于傳統(tǒng)的環(huán)保類(lèi)服務(wù)，屬于國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的，企業(yè)會(huì)積極主動(dòng)進(jìn)行辦理，更多的是為了完成手續(xù)，規(guī)避責(zé)任，防止出現(xiàn)違規(guī)行為?！碍h(huán)保管家”服務(wù)的推出即滿(mǎn)足企業(yè)在環(huán)保達(dá)標(biāo)的要求，又填補(bǔ)了企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域的不足，企業(yè)能夠在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中更多投入精力和時(shí)間，產(chǎn)生更大的效益。新提出的環(huán)保管家是以環(huán)保服務(wù)合同為前提，對(duì)企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行保姆式的服務(wù)解決。因此企業(yè)真正需要做的不是走流程辦手續(xù)，而是實(shí)打?qū)嵉臑槠髽I(yè)解決環(huán)境問(wèn)題。

2011年8月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（電監(jiān)安全〔2011〕21號(hào)）、《電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào)）、2011年9月21日，電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《電力安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法》（電監(jiān)安全〔2011〕28號(hào)）以及《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》（辦安全〔2011〕83號(hào)）。第三，在分級(jí)治理、分級(jí)督辦和分級(jí)驗(yàn)收的原則下，還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)重大事故隱患治理有方案、現(xiàn)場(chǎng)有安全措施、治理有督辦責(zé)任單位，并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。交通運(yùn)輸2011年6月29日，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號(hào)），2012年4月20日，起草了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法》和《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》，并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法和達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)的通知》（交安監(jiān)發(fā)[2012]175號(hào)），2016年9月下發(fā)《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法》要求各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，抓好細(xì)化落實(shí)。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體意識(shí)不強(qiáng)

如前所述，由于目前還沒(méi)有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)成文法律法規(guī)，雖然有下發(fā)的國(guó)發(fā)〔2004) 2號(hào)、國(guó)發(fā)〔2010) 23號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011) 40號(hào)和安委會(huì)〔2011) 4號(hào)等政策性文件，但對(duì)企業(yè)的制約性不強(qiáng)，部分地區(qū)出現(xiàn)了上面熱下面冷的現(xiàn)象。目前，可暫時(shí)不對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行過(guò)多考慮，實(shí)現(xiàn)煤礦安全分級(jí)管控工作盡快起步。一些企業(yè)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)成了單純的達(dá)標(biāo)行為，缺乏持續(xù)改進(jìn)的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有很好的開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，達(dá)標(biāo)積極性不高，存在觀望和應(yīng)付的思想。因此，必須加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立法調(diào)研工作，同時(shí)，進(jìn)一步探索將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)立法，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的熱情，從而更好地落實(shí)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立并實(shí)施一整套標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)工作，符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全管理的要求，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到更加細(xì)致、深入和長(zhǎng)效的落實(shí)。這樣開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程，也就是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的過(guò)程。