質疑的聲音

2015年4月以來，國家先后公布兩批中央財政支持海綿城市建設試點，重點是要解決城市建設中的水環(huán)境、水生態(tài)和內澇問題。但是，目前效果還不能令人滿意。

據《中國經濟周刊》記者不完全統(tǒng)計，一批試點的16個海綿城市中有10個發(fā)生內澇；第二批試點的14個海綿城市中有9個發(fā)生內澇?？傮w計算，目前已納入試點的30個城市中，一共有19個城市發(fā)生內澇，占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟南、南寧等多個省會城市。明確不同城市海綿城市建設的不同需求和定位，因地制宜選擇技術組合實現海綿城市目標。

海綿城市已經試點一年，為什么在防治內澇方面仍沒有見到成效？

言敗尚早

根據《關于推進海綿城市建設的指導意見》，中央對試點城市考核的時間表是5~10年，而目前首批海綿城市試點工作啟動僅一年。

“海綿城市并不是一天就建成的，海綿城市可能需要5年、10年，甚至更長時間才能解決。我們也不能因為這次水淹了，就說海綿城市的試點失敗了。這些海綿城市試點，都有一定的作用。迄今，人類已經延用了數千年的自然河流系統(tǒng)，在我國許多城市還在使用。但是，這個意義大多是局部性的。生態(tài)水利和國土海綿系統(tǒng)建設是根本出路?！庇峥讏哉f。

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海綿城市規(guī)范要點

下沉式綠地

下沉深度指下沉式綠地低于周邊鋪砌地面或道路的平均深度，下沉深度小于100 mm的下沉式綠地面積不參與計算（受當地土壤滲透性能等條件制約，下沉深度有限的滲透設施除外），對于濕塘、雨水濕地等水面設施系指調蓄深度

透水鋪裝率=透水鋪裝面積/硬化地面總面積；

綠色屋頂率=綠色屋頂面積/建筑屋頂總面積。

（1）下沉式綠地的下凹深度應根據植物耐淹性能和土壤滲透性能確定，一般為100-200 mm。

（2）下沉式綠地內一般應設置溢流口（如雨水口），保證暴雨時徑流的溢流排放，溢流口頂部標高一般應高于綠地50-100 mm。

濕塘（雨水調蓄,有雨水再用的調節(jié)容積）

（1）進水口和溢流出水口應設置碎石、消能坎等消能設施，防止水流沖刷和侵蝕。

（2）前置塘為濕塘的預處理設施，起到沉淀徑流中大顆粒污染物的作用；結合當下展望未來，無論如何，海綿城市都不應該成為一個什么都裝、沒有明確邊界和系統(tǒng)組成、難以規(guī)劃實施的大而空的概念，或成為任人“隨意描繪”的空洞理念。池底一般為混凝土或塊石結構，便于清淤；前置塘應設置清淤通道及防護設施，駁岸形式宜為生態(tài)軟駁岸，邊坡坡度（垂直：水平）一般為1:2-1:8；前置塘沉泥區(qū)容積應根據清淤周期和所匯入徑流雨水的SS污染物負荷確定。

（3）主塘一般包括常水位以下的持久容積和儲存容積，持久容積水深一般為0.8-2.5 m；很明顯，各個城市面臨的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全和水文化問題也不一樣。儲存容積一般根據所在區(qū)域相關規(guī)劃提出的“單位面積控制容積”確定；具有峰值流量削減功能的濕塘還包括調節(jié)容積，調節(jié)容積應在24-48 h內排空；主塘與前置塘間宜設置水生植物種植區(qū)（雨水濕地），主塘駁岸宜為生態(tài)軟駁岸，邊坡坡度（垂直：水平）不宜大于1:6。

（4）溢流出水口包括溢流豎管和溢洪道，排水能力應根據下游雨水管渠或超標雨水徑流排放系統(tǒng)的排水能力確定。

（5）濕塘應設置護欄、警示牌等安全防護與警示措施。

植草溝

（1）淺溝斷面形式宜采用倒拋物線形、三角形或梯形。

（2）植草溝的邊坡坡度（垂直：水平）不宜大于1:3，縱坡不應大于4%?？v坡較大時宜設置為階梯型植草溝或在中途設置消能臺坎。

（3）植草溝大流速應小于0.8m/s ，曼寧系數宜為0.2-0.3。

（4）轉輸型植草溝內植被高度宜控制在100-200 mm。