海綿城市(sponge city)一詞并非中國創(chuàng)造和獨有，十余年前甚至更早的時間，國際上已經有“海綿城市”的相關提法。Van Rooijen等2005年從印度水和污水利用以及水的平衡角度,較早采用海綿城市的提法；澳大利亞的Alexander于2007年也曾采用了海綿城市的提法，但討論的對象針對城市人口變化、遷移規(guī)律等，并非針對城市水系統(tǒng)；我國推行的海綿城市的概念并非直接引用上述某一種，也非憑空產生，海綿城市建設熱潮背后其實有著堅實的專業(yè)領域基礎及長期合理的發(fā)展邏輯(參見本文第1部分和2-2節(jié)內容)。Pickett 等于2013年編著的《城市設計和生態(tài)的彈性：可持續(xù)未來城市的理論與實踐(Resilience inEcology and Urban Design：linkingTheory andPractice for Sustainable Cities, Future City)》一書中用一個章節(jié)論述海綿城市(sponge city)(美國I. F.Bunster-Ossa 為本章執(zhí)筆人)。文中雖未明確給出海綿城市的定義，但論述了美國BMP 和LID 等城市雨洪管理方面的工作，從維護城市彈性的角度，提出了城市海綿的構想。

國內也有不多的直接關于“海綿城市”或“海綿功能”的論述，如董淑秋等結合雨水利用規(guī)劃闡述了“生態(tài)海綿城市冶的概念；分項規(guī)劃是對“水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全”四方面進行水系統(tǒng)的規(guī)劃。莫琳等在“構建城市綠色海綿——生態(tài)雨洪調蓄系統(tǒng)規(guī)劃研究”一文中明確提出“以綠地和水系為主體,構建城市綠色海綿”。我國臺灣地區(qū)Chung-Ming Liu 等學者、大陸地區(qū)劉波等也在不同場合以不同形式提及“綠色海綿”、“海綿體”等海綿城市的相關理念。

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海綿城市建設中遇到的不少跨的問題和矛盾，不是由于缺乏理解、交流和跨越，就是因為喪失了必要的邊界，過度跨越，忘記了俗話所說“隔行如隔山”，對不懂行的外的事情缺乏必要的謙虛和敬畏精神，制造出一些不必要的誤解和障礙。事實上，在海綿城市建設過程中，不存在“誰主導誰冶的問題，為了共同的目標，各應該做好各的事，同時在明確各邊界的基礎上相互學習，密切合作，在目前海綿城市如火如荼建設時期，學術上的探討、間的互助互學都是必要和可貴的，但要減少制造一些“偽問題”，產生無謂的爭論和扯皮，要實實在在為海綿城市建設貢獻力量。該項目包括A、B、C、D、E、F館，屋面總匯水面積超過37萬㎡，本工程屋面排水采用了卓寶澎湃虹吸式屋面雨水排水系統(tǒng)解決方案，同時將本工程屋面收集的雨水經過初期棄流后、經過儲存、沉淀、過濾等工藝，對雨水進行直接利用。

海綿城市規(guī)劃的新認識

構建目標體系與系統(tǒng)工程一體的技術思路

對于海綿規(guī)劃的工作思路方面的誤區(qū)，原來的海綿城市規(guī)劃思路是分裂的，分區(qū)是分區(qū)，分項是分項，而目標根據(jù)考核辦法來，目標與海綿系統(tǒng)分項規(guī)劃缺乏內在的邏輯判斷，各個涉水系統(tǒng)之間又互相獨立，導致規(guī)劃到后只能落在每個系統(tǒng)的單個項目，沒有辦法對整個地區(qū)水系統(tǒng)規(guī)劃方案進行優(yōu)化整合。我們認為，應該構建目標體系與系統(tǒng)工程一體的技術思路。針對海綿規(guī)劃主要的兩個問題，一個是內澇，另一個是水質，分別從源頭減排、過程管控、末端治理三個層面去進行系統(tǒng)工程的規(guī)劃，并且能夠利用建立模型，檢驗得出經過海綿城市系統(tǒng)工程建設，一定程度上解決了城市內澇與水質方面的問題，同時也滿足了各項規(guī)劃目標的要求?！昂＞d城市”一詞可以理解為是由中國文化衍生而來的比喻，概念起源于美國、加拿大等地影響非常廣泛的雨水綜合管理理念，即“低影響開發(fā)”，在澳大利亞則被稱為“水敏感設計”。

分別選擇新、老區(qū)作為近期重點地區(qū)進行海綿系統(tǒng)方案設計

關于近期重點地區(qū)的誤區(qū)，按照編制辦法要求專項規(guī)劃要選定近期建設重點區(qū)域，但是由于地方政府一般傾向于選擇新城區(qū)作為重點地區(qū)，導致的規(guī)劃對老城區(qū)的考慮不足。0版本早期編制海綿城市專項規(guī)劃，大部分規(guī)劃基本都是以住建部印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制辦法的要求開展編制，主要內容包括建設條件評價、目標、分區(qū)與管控、近期建設重點等8方面內容。因此，海綿規(guī)劃應當分別選擇新區(qū)與老區(qū)作為近期重點地區(qū)進行海綿系統(tǒng)方案設計。對老城區(qū)以問題為導向，重點以小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解等方面制定目標與系統(tǒng)工程方案；新城區(qū)則以目標為導向，重點從水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)及水文化等方面制定目標與系統(tǒng)工程方案。然后根據(jù)兩個不同考量因素，得出兩類重點地區(qū)在源頭減排、過程管控、末端治理的系統(tǒng)工程方案，并以模型進行校驗方案的可達性。以這新老兩個片區(qū)作為，指導其他新老片區(qū)開展海綿城市建設工作。