工程招標(biāo)代理咨詢的具體組織形式

  目前我國(guó)的工程招標(biāo)代理咨詢活動(dòng)中，招標(biāo)的具體組織形式主要有自行招標(biāo)和委托代理招標(biāo)兩種。那招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的區(qū)別和聯(lián)系是什么？招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間是一種委托代理關(guān)系。保標(biāo)招標(biāo)將從定義范圍和承擔(dān)法律責(zé)任兩個(gè)方面分析它們的不同，以及關(guān)于招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的實(shí)務(wù)問(wèn)答，一起來(lái)看看吧。

  做好以往工程招標(biāo)代理咨詢的統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)通過(guò)對(duì)以往招投標(biāo)結(jié)果的匯總和統(tǒng)計(jì)，做好價(jià)格、質(zhì)量的預(yù)測(cè)，必要時(shí)做好標(biāo)底。不能越招標(biāo)，服務(wù)與價(jià)格越高，成本越大。要通過(guò)統(tǒng)計(jì)與分析，積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的招投標(biāo)中做到什么樣的廠家可以投什么樣的標(biāo)，什么樣的產(chǎn)品在什么價(jià)格區(qū)間合理，做到心中有數(shù)。關(guān)于工程招標(biāo)代理咨詢工作中的檢查和保密，強(qiáng)化招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮非人員的作用，法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)人員要層層把關(guān);招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察人員要全程參與監(jiān)督;統(tǒng)計(jì)中，要做到一人統(tǒng)計(jì)一人核查。另外，招投標(biāo)人員要簽訂履行廉潔勤政責(zé)任書，防患于未然。

  做好工程招標(biāo)代理咨詢保密工作，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中有很多信息是需要在一定時(shí)段內(nèi)甚至要長(zhǎng)期保密的，包括潛在投標(biāo)供應(yīng)商的名單、評(píng)標(biāo)成員名單、標(biāo)底、供應(yīng)商的商業(yè)秘密等。如果保密工作做得不到位，勢(shì)必影響招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果的公平。招標(biāo)人是“招標(biāo)單位”或“委托招標(biāo)單位”的別稱。指企業(yè)經(jīng)濟(jì)法人而非自然人。一般都是項(xiàng)目的業(yè)主，也就是項(xiàng)目的所有人或項(xiàng)目法人。在我國(guó)，規(guī)定招標(biāo)活動(dòng)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以招標(biāo)人亦指招標(biāo)單位或委托招標(biāo)單位的法人代表。

工程招標(biāo)代理咨詢機(jī)構(gòu)

  工程招標(biāo)代理咨詢機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、受招標(biāo)人委托代為組織招標(biāo)活動(dòng)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。中國(guó)是從80年代初開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的。由于一些項(xiàng)目單位對(duì)招標(biāo)投標(biāo)知之甚少，缺乏專門人才和技能，一批專門從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了。承擔(dān)法律責(zé)任不同：代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)的代理行為的民事責(zé)任應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。工程招標(biāo)代理咨詢機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

工程招標(biāo)代理咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

  有從事工程招標(biāo)代理咨詢業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)力量;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)人一般都是項(xiàng)目的業(yè)主，也就是項(xiàng)目的所有人或項(xiàng)目法人。招標(biāo)代理是受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人辦理招標(biāo)工作的中介機(jī)構(gòu)。也就是說(shuō)招標(biāo)代理是招標(biāo)人工程招標(biāo)代理咨詢工作的代理人，一般都是招標(biāo)公司。招標(biāo)公司是獨(dú)立于機(jī)構(gòu)的中介機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間是一種委托代理關(guān)系。

  工程招標(biāo)代理咨詢機(jī)構(gòu)的代理行為是基于招標(biāo)人的授權(quán)委托而發(fā)生。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間存在委托合同。委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同?！蔽腥伺c受托人義務(wù)與責(zé)任：，委托人支付費(fèi)用的義務(wù);第二，受托人給付報(bào)酬義務(wù);第三，受托人報(bào)告的義務(wù);第四，委托人轉(zhuǎn)移有關(guān)委托人的利益和權(quán)利;第五，受托人的責(zé)任。不履行或者不完全履行上述義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

工程招標(biāo)代理咨詢不規(guī)范體現(xiàn)在哪

  假借資質(zhì)工程轉(zhuǎn)包。雖然法律明文規(guī)定、轉(zhuǎn)包行為的性，工程招標(biāo)代理咨詢但實(shí)際操作中、轉(zhuǎn)包行為層出不窮，隱蔽性也越來(lái)越強(qiáng)，其中具隱蔽的一種做法便是假借訂立內(nèi)部承包合同，實(shí)為、轉(zhuǎn)包的行為。很多建筑企業(yè)為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，采用長(zhǎng)期與人和受轉(zhuǎn)包人簽訂用工合同，所有工程的權(quán)利義務(wù)均由實(shí)際施工人承擔(dān)，包括人員組織、施工機(jī)械租賃和購(gòu)買以及資金籌集甚至承攬項(xiàng)目等都由實(shí)際施工人完成，這種做法隱蔽性極強(qiáng)。由于無(wú)法核實(shí)是否是、轉(zhuǎn)包，目前工程招標(biāo)代理咨詢發(fā)包人采用的普遍做法是提高資質(zhì)等級(jí)以盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而這樣的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式又進(jìn)一步導(dǎo)致資質(zhì)高消費(fèi)現(xiàn)象泛濫，導(dǎo)致低資質(zhì)企業(yè)業(yè)務(wù)不足，更高資質(zhì)的建筑企業(yè)承攬項(xiàng)目，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑施工行業(yè)的秩序。

  工程招標(biāo)代理咨詢不規(guī)范。部分招標(biāo)代理從業(yè)人員是其他行業(yè)“轉(zhuǎn)業(yè)”而來(lái)，技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平高低差別較大，招標(biāo)代理整體素質(zhì)不高，執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在不不規(guī)范行為。通過(guò)筆者近幾年在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)代理不規(guī)范主要表現(xiàn)為：代理人不熟悉業(yè)務(wù)，工作不到位，不認(rèn)真研究招標(biāo)項(xiàng)目，不深入研究項(xiàng)目資料，也做不到利用知識(shí)按項(xiàng)目特征為招標(biāo)人提供招標(biāo)咨詢建議；部分代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有合格的從事招標(biāo)的專職人員，在施工、物資設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)類工程招標(biāo)代理咨詢文件中不能很好的體現(xiàn)招標(biāo)內(nèi)容特征，格式內(nèi)容“千篇一律”，出現(xiàn)串套；一些招標(biāo)代理沒(méi)有編制招標(biāo)控制價(jià)的能力，臨時(shí)“組隊(duì)”，水平低，甚至出現(xiàn)用非從業(yè)者編制招標(biāo)控制價(jià)。

  工程招標(biāo)代理咨詢及時(shí)公開(kāi)招標(biāo)信息。規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布，構(gòu)建招投標(biāo)信息、發(fā)布統(tǒng)一電子平臺(tái)，讓建筑工程有關(guān)單位及人員基本從電子政務(wù)系統(tǒng)中產(chǎn)生，接受社會(huì)監(jiān)督，從源頭上規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)環(huán)境。