20世紀(jì)初，上海居民自行修建房屋產(chǎn)生的破磚泥屑等須要自行清除。1907年，工程局頒發(fā)的路政新章中，專條規(guī)定：“人家修理屋面及墻，將瓦礫傾倒路上，應(yīng)知照房主即行挑去。”解放后，上海居民自行翻修房屋產(chǎn)生的少量建筑垃圾，一般都倒入附近的垃圾容器，與生活垃圾一并清除。建設(shè)、施工單位產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)自行負(fù)責(zé)清除處置，凡無能力自行清除的，可堆置既不妨礙交通，又便于車輛出入之處，委托環(huán)衛(wèi)部門清除。因?yàn)樾杞桓独暹\(yùn)費(fèi)，所以稱為“代運(yùn)垃圾”。自此，開始了居民端建筑垃圾的“代運(yùn)”征程。

《規(guī)定》對本市工程渣土、建筑垃圾的清運(yùn)、回填、處置，儲運(yùn)場地等管理均都作了明確規(guī)定：“產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的施工單位，在開工前申報(bào)處置計(jì)劃，經(jīng)渣土管理部門審核后，核發(fā)處置證，按規(guī)定的路線運(yùn)輸至受納場地?！?/span>

簡單來說，從《規(guī)定》施行開始，產(chǎn)生建筑垃圾的施工單位需要“持證上崗”扔垃圾。也是自從那時(shí)起，施工單位產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土的投放、收運(yùn)和處置環(huán)節(jié)走上了正軌化的道路。至1992年年底，全市申報(bào)率已達(dá)95%，建筑垃圾和渣土管理部門共受理申報(bào)處置10316次，共處置建筑垃圾和工程渣土1625萬噸。

國家有關(guān)部門應(yīng)在全國建筑施工企業(yè)中，對每萬平方米建筑在施工過程中產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量狀況，進(jìn)行一次大范圍的定量定性綜合調(diào)查統(tǒng)計(jì)，依此制定相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理水平和技術(shù)水平高低的一個重要考核指標(biāo)。這樣才能真正引起人們對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用的足夠重視，建筑垃圾大量產(chǎn)生的源頭才有可能得到有效的控制。要依托環(huán)衛(wèi)部門，建立完善的管理機(jī)構(gòu)，利用市場經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動社會力量共同參與建筑垃圾的管理和監(jiān)督，并動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析建筑垃圾各個方面的情況，為相關(guān)規(guī)劃和政策的制定提供決策依據(jù)。應(yīng)綜合考慮城市建設(shè)的空間特性，結(jié)合城市其它相關(guān)設(shè)施設(shè)置足夠數(shù)量的余泥渣土受納場，保證建筑垃圾完全合理處置。

要建立完善的法律法規(guī)，凡利用建筑垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品，國家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。要從根本上解決我國建筑垃圾存在的問題，應(yīng)采取建筑周期全過程的管理模式。改變傳統(tǒng)的建筑原料——建筑物——建筑垃圾的線性模式（總消耗=消耗A 消耗B），形成建筑原料——建筑物——建筑垃圾——再生原料的循環(huán)模式[急消耗=消耗（A-X） 消耗（B-X） 消耗（X）（其中：A－自然的材料合計(jì)和運(yùn)轉(zhuǎn)；B－廢棄的材料運(yùn)轉(zhuǎn)和處理的合計(jì)，X－合計(jì)再循環(huán)材料）]。在建筑過程中讓原材料得到大限度地合理、、持久的利用，并將其對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，從而形成高利用、低排放的新型建筑模式，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也取得了更大的經(jīng)濟(jì)利益。這些都需要政府、環(huán)保、建筑建材等各部門的共同努力，采取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持創(chuàng)辦建筑垃圾的加工企業(yè)，大力開發(fā)和推廣再生材料產(chǎn)品；采取積極措施，鼓勵對建筑垃圾的再利用。