河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強我省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監(jiān)督，預防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環(huán)境中（地面、地下）或再利用，能夠達到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的終消納方式。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋等。污泥的處理處置應遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。在爐前平臺上分別布置有一臺給煤機、一臺干污泥給料機、一臺石灰石給料機和一臺床料（石英砂或煤渣）給料機，濕污泥從爐頂注入。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關部門依據(jù)各自職責做好污泥處理處置相關工作。

第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應將污泥處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃，確保新建、改擴建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設施宜相對集中設置。鼓勵建設區(qū)域性污泥集中處理處置設施。

第七條 各地政府應建立和完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設運營污泥處理處置設施。

第八條 各地政府應完善污水處理收費政策，將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位，原則上應補償?shù)侥軌虮Ｕ衔鬯幚砗臀勰嗵幹迷O施正常運行并合理盈利。當?shù)卣畱c污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時足額撥付資金，確保污泥處理處置設施正常運行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”和“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，根據(jù)污泥泥質、產(chǎn)量及分布等特點，堅持“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)定可靠”的原則，綜合考慮經(jīng)濟可行、技術適用、工藝先進、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術處理處置污泥；污泥制水泥雖然可將有機物徹底分解、將金屬離子固化在水泥晶格中等優(yōu)點，但亦存在制得水泥強度較低的問題。衛(wèi)生填埋可作為應急處置方式。

在污泥處理行業(yè)高速發(fā)展的環(huán)境下，近期曝光的萬噸污泥案讓污泥處理進一步升溫。該案件中的涉事企業(yè)因處置能力不足，長期堆放18000余噸污泥，對周遭環(huán)境造成了嚴重影響。但是萬噸污泥仍未得到妥善處置，污染仍在繼續(xù)。污泥處理勢在必行，未來的污泥處理技術主要需要遵循以下原則：可持續(xù)發(fā)展，以資源循環(huán)為主導；在技術上，利用污泥制磚和建筑材料的原料是有范圍要求的，有的單一使用污泥制磚不能滿足國家標準，所以需要與添加劑配合使用才能滿足相關標準要求?；厥瘴勰嗌镔|能源和營養(yǎng)物質；控制溫室氣體的排放；注重健康安全的保障。各大污泥處理企業(yè)不妨朝著這些方向開展技術，引進更多科學儀器和設備。

我公司作為較早的一批環(huán)保企業(yè)之一，經(jīng)歷了污泥處理行業(yè)飛速發(fā)展的十年。十年間不斷革新技術，研發(fā)新型設備，響應國家政策，打造服務，一直走在行業(yè)前列。

在環(huán)境公用基礎設施“大建設”的同時，另一股熱潮也在醞釀。在產(chǎn)業(yè)的另外“半邊天”——工業(yè)污染治理領域，第三方治理迎來蓬勃發(fā)展。

與公用事業(yè)領域的特許經(jīng)營模式不同，企業(yè)環(huán)境污染第三方治理是指排污企業(yè)通過付費向專業(yè)環(huán)境服務公司購買污染減排服務，以實現(xiàn)達標排放的目的。由于這一模式有利于提高排污企業(yè)治污、強化環(huán)保部門監(jiān)管等，得到政府力推后市場開始由過去“誰污染誰治理”模式逐步向“污染者付費、第三方治理”模式進化。固廢處置，粘稠物料輸送，垃圾焚燒發(fā)電項目，泰安市騰峰環(huán)保設備有限公司在行動。豐潤和西郊污水處理廠與金隅水泥合作，所產(chǎn)生的80%含水率的污泥用于水泥窯協(xié)同焚燒。

在固體廢物處理處置方面，《指導意見》表示，重點研發(fā)建筑垃圾施法分選、污染底泥治理修復等處理技術。另外，重點推廣先進低能耗污泥脫水、城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)廢水處理設施污泥處理處置等重點領域開展應用示范。

  事實上，針對污泥處理處置，國家相關部門也出臺了一系列的政策措施。例如，之前發(fā)布的“水十條”就曾強調(diào)，污水處理設施生產(chǎn)的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。經(jīng)濟相對發(fā)達的華東地區(qū)發(fā)展規(guī)模則占到全國垃圾發(fā)電總裝機容量半壁江山。