廣州嘉集建筑工程有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作。

 安裝面臨三大難題

1.政策空白  安裝不知找誰(shuí)批

連日來(lái)，記者深入多個(gè)老舊小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一些老舊樓房不能加掛電梯的障礙是申請(qǐng)人不知道到哪些部門(mén)申請(qǐng)。一位老人述說(shuō)了申請(qǐng)加裝電梯的遭遇，他今年76歲，住在6樓，每三天才下一次樓。為此，去年，孝順的兒子想給他加裝一部電梯。裝電梯是個(gè)大事，需要審批啊。他兒子先找到小區(qū)物業(yè)，物業(yè)經(jīng)理告訴他，他們沒(méi)有權(quán)利批準(zhǔn)，因?yàn)闆](méi)有文件，建議找房管部門(mén)。兒子咨詢(xún)房管部門(mén)，被告知，房管部門(mén)也沒(méi)有審批權(quán)，需要找規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)，還要找電力、供熱、通訊、綠化等多個(gè)部門(mén)。無(wú)奈之下，他兒子只好取消了加裝電梯的計(jì)劃。記者了解到，2012年7月1日開(kāi)始試用的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》已經(jīng)到期，但本次新政仍然保留了該試行辦法中“兩個(gè)2/3”的規(guī)定，并不要求100%業(yè)主同意才能通過(guò)加裝電梯。

日前，記者以普通市民身份咨詢(xún)房管部門(mén)，工作人員答復(fù)，可以找房管局所屬大隊(duì)，他們或許有管理權(quán)限。記者電話咨詢(xún)大隊(duì)，得到的答復(fù)是，他們只管房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)拆改，加掛電梯是在樓房之外，所以不是他們的管轄范圍，他建議找所屬街道部門(mén)。記者隨即電話咨詢(xún)街道管理，對(duì)方告知，他們負(fù)責(zé)私搭亂建管理，對(duì)于加裝電梯根本沒(méi)有審批權(quán)限。權(quán)屬單位的書(shū)面同意意見(jiàn)既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目占用的土地已有明確的使用權(quán)屬單位，申請(qǐng)人應(yīng)取得該權(quán)屬單位的書(shū)面同意意見(jiàn)。

據(jù)宋昆介紹，根據(jù)外地出臺(tái)的加裝電梯要求來(lái)看，普通住戶要想順利加裝電梯需要諸多流程，要涉及建委、規(guī)劃、房管、綠化、消防等，大概需要加蓋40多個(gè)部門(mén)的公章，比新建一個(gè)住宅樓要跑的部門(mén)恐怕還要多。其根本原因就是缺乏相關(guān)政策，缺乏一個(gè)總體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，缺乏受理批準(zhǔn)的具體部門(mén)。在這種情況下，即使申請(qǐng)戶跑遍了相關(guān)部門(mén)，也不一定能夠獲得審批，原因是多個(gè)部門(mén)目前都沒(méi)有明確這項(xiàng)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。宋昆建議，解決老舊樓房加裝電梯難題，目前急需明確相關(guān)政策，規(guī)范各相關(guān)部門(mén)的具體審批職責(zé)。據(jù)透露，針對(duì)居民意見(jiàn)難以統(tǒng)一，低層住戶不愿意、無(wú)人牽頭組織實(shí)施等難題，荔灣區(qū)政府除了發(fā)放10萬(wàn)元補(bǔ)助的“著數(shù)”之外，還將成立居民志愿服務(wù)組織，讓已成功加裝的居民幫助更多居民順利用上電梯。

宋昆告訴記者，雖然申請(qǐng)加裝電梯審批困難重重，但已經(jīng)看到曙光。2016年，他向建設(shè)主管部門(mén)申報(bào)組織編制《天津市既有多層住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，已得到政府相關(guān)部門(mén)的積極回應(yīng)。目前，他率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)正在緊張起草這份導(dǎo)則，爭(zhēng)取盡快遞交給上級(jí)主管部門(mén)，為解決難題打好基礎(chǔ)。對(duì)于裝電梯，一樓住戶阮先生的態(tài)度讓人稱(chēng)贊：“換位思考一下，要是我住在高層，我也希望裝電梯，這樣想想就覺(jué)得必須支持。

2.鄰里分歧  的一樓住戶

南開(kāi)區(qū)西湖道兩側(cè)有多個(gè)7層到頂?shù)睦吓f小區(qū)，多位住在5、6、7樓的住戶都希望加裝電梯，但是后卻沒(méi)有裝成，首要原因是多個(gè)樓門(mén)的一樓住戶不同意安裝。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一樓住戶不同意安裝的原因包括：擔(dān)心電梯影響采光、有噪音污染，還有一個(gè)重要原因是──擔(dān)心房屋貶值。一位一樓業(yè)主告訴記者，沒(méi)有加裝電梯前，他家的一樓是黃金樓層，房屋價(jià)值高；一旦加裝了電梯，就會(huì)相對(duì)貶值。因?yàn)榧友b了電梯后，越高的樓層往往越值錢(qián)，5、6、7樓就會(huì)升值；其中，有的城市規(guī)定，街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)，對(duì)加裝電梯有反對(duì)意見(jiàn)的住戶應(yīng)該積極進(jìn)行調(diào)節(jié)，主動(dòng)做工作，防止矛盾激化，相關(guān)部門(mén)不要置之不理，要組織全體住戶進(jìn)行商議。而一樓升值空間相對(duì)較小，因此需要其他住戶補(bǔ)償。

天津社科院社會(huì)學(xué)專(zhuān)家張寶義認(rèn)為，從社會(huì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，住在一個(gè)小區(qū)乃至一個(gè)樓門(mén)的居民已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)群體，和諧相處是一個(gè)基本、重要的原則，平衡好各自利益訴求是關(guān)鍵。對(duì)一樓住戶的損失，其他樓層住戶的確需要給予一些補(bǔ)償，但是一樓住戶也不能獅子口大張，胡亂要價(jià)。雖然安裝電梯后，5、6、7層房屋會(huì)升值，但是具體升值多少還有待于市場(chǎng)觀察，因?yàn)楫吘共皇切陆ǖ母邔幼≌瑯牵唧w升值多少不好定論。加裝電梯后，一樓房屋雖然相對(duì)貶值，但因?yàn)橐粯且廊痪哂谐鲂蟹奖愕葍?yōu)點(diǎn)，一般也不會(huì)大幅貶值。在這個(gè)問(wèn)題上，需要同一樓門(mén)的住戶好好協(xié)商，聯(lián)合制定出一個(gè)對(duì)一樓住戶合情合理的補(bǔ)償方案。同時(shí)，為方便住戶間協(xié)調(diào)溝通和實(shí)際操作，還研究制定了有關(guān)協(xié)議書(shū)樣本（包括電梯安裝、運(yùn)行、維護(hù)涉及的資金分?jǐn)偧肮芾碡?zé)任等）以及住戶出資比例方案，供住戶參考。

記者注意到，一些老舊小區(qū)準(zhǔn)備加掛電梯的住戶為了避開(kāi)一樓住戶的阻撓，準(zhǔn)備采用動(dòng)用房屋維修費(fèi)用只需三分之二業(yè)主同意的方式。張寶義提醒:這種方式是行不通的。原因是一樓住戶在一個(gè)小區(qū)樓門(mén)中具有非常重要的位置，如果未經(jīng)他們的同意就安裝，很可能會(huì)激化矛盾。因?yàn)橐粯亲粢坏┱J(rèn)為利益受損，社會(huì)關(guān)系就會(huì)，對(duì)方肯定會(huì)采取多種方式進(jìn)行阻撓，加裝電梯會(huì)更加困難。雖然外地有的城市規(guī)定，一個(gè)樓門(mén)加裝電梯只需要三分之二住戶同意，該樓門(mén)就可以加裝電梯，但實(shí)際實(shí)施效果很差。只有全體住戶都同意，才能把電梯順利安裝上。在切割樓梯那就做了一個(gè)鋼筋混凝土的梯井，那旁邊切割下來(lái)的位置用來(lái)做逃生的通道。

記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，做通一樓住戶的工作，其他一些城市的做法可以作為借鑒。其中，有的城市規(guī)定，街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)，對(duì)加裝電梯有反對(duì)意見(jiàn)的住戶應(yīng)該積極進(jìn)行調(diào)節(jié)，主動(dòng)做工作，防止矛盾激化，相關(guān)部門(mén)不要置之不理，要組織全體住戶進(jìn)行商議。還有的城市規(guī)定，如果電梯安裝出現(xiàn)矛盾和爭(zhēng)議，相關(guān)住戶可以依法通過(guò)民事途徑解決。當(dāng)然，有底層業(yè)主高風(fēng)亮節(jié)放棄補(bǔ)償，但高層業(yè)主切不可拿道德和鄰里感情去逼底層業(yè)主，否則效果會(huì)適得其反。

3.資金來(lái)源  高額的分?jǐn)傎M(fèi)

天津大學(xué)建筑學(xué)院博士時(shí)海峰告訴記者，從外地情況來(lái)看，一個(gè)樓門(mén)要加裝一部電梯總的費(fèi)用大約是60萬(wàn)元左右。其中包括電梯費(fèi)用、土建成本和對(duì)一樓住戶的補(bǔ)償款等項(xiàng)內(nèi)容。

外地一些城市加裝電梯的資金來(lái)源分兩種：一種是政府部門(mén)給一定的財(cái)政補(bǔ)貼，產(chǎn)權(quán)歸屬政府下屬管理公司，住戶每月繳納一定數(shù)額的電梯使用費(fèi)，這種方式的好處是讓低收入老舊樓住戶減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二種做法是建設(shè)費(fèi)用全部由樓門(mén)住戶共同分擔(dān)（一樓住戶除外），居民無(wú)償使用，并擁有電梯產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《方案》，荔灣區(qū)要在2017~2020年，完成不少于500棟未加裝電梯住宅的加裝電梯工作，爭(zhēng)取2017年8月~2018年8月實(shí)現(xiàn)不少于100棟未加裝電梯住宅樓增設(shè)電梯。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些中低收入住戶對(duì)第二種資金籌集方式有看法。他們認(rèn)為，自己每月僅靠有限的退休金生活，也沒(méi)有過(guò)多存款，如果一次性拿出過(guò)多的錢(qián)，實(shí)在有困難。時(shí)海峰介紹，按照目前一個(gè)樓門(mén)加裝電梯需60萬(wàn)元計(jì)算，如果在一個(gè)一梯2戶、6層高的老舊住宅樓上加裝電梯，除去1樓2個(gè)住戶不交錢(qián)外，其余10戶平均每戶分?jǐn)傎M(fèi)用要達(dá)到6萬(wàn)元?？紤]到越往高層分?jǐn)傎M(fèi)用越高的情況，住在六七層的住戶實(shí)際分?jǐn)傎M(fèi)用要大大超過(guò)平均數(shù)。為此，有些住戶感到資金壓力比較大，不愿意由自己全部出資。重點(diǎn)來(lái)了，大院116號(hào)、103-1號(hào)、108號(hào)之一和129號(hào)這幾棟樓梯樓即將加裝電梯，雖然業(yè)主因此產(chǎn)生惜售心態(tài)，想等裝完電梯后再以更高價(jià)格賣(mài)出去，但想要入手的朋友也可以多加留意，看看有木有業(yè)主急需資金周轉(zhuǎn)或換房而放盤(pán)的，抓緊撿漏。

記者注意到，為了解決加裝電梯的資金來(lái)源問(wèn)題，有很多開(kāi)發(fā)商紛紛看中老舊樓加裝電梯這個(gè)行業(yè)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。例如，有的開(kāi)發(fā)商跟小區(qū)居民商議，加裝電梯的費(fèi)用全部由他們承擔(dān)，住戶不需要繳納任何費(fèi)用，但前提是要允許他們?cè)谠许敇巧显偌友b一層樓，由他們掌握產(chǎn)權(quán)，對(duì)外銷(xiāo)售，以此彌補(bǔ)安裝電梯的投入費(fèi)用。給予資金補(bǔ)貼，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目加裝電梯資金對(duì)于住戶是一筆不少的費(fèi)用，籌集難度大、分?jǐn)傠y，市、區(qū)兩級(jí)住保房管部門(mén)積極與相關(guān)部門(mén)溝通，對(duì)于加裝電梯試點(diǎn)區(qū)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政將給予20萬(wàn)/臺(tái)的資金補(bǔ)助。

這個(gè)辦法真的可行嗎？記者注意到，為了解決加裝電梯的資金來(lái)源問(wèn)題，有很多開(kāi)發(fā)商紛紛看中老舊樓加裝電梯這個(gè)行業(yè)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。時(shí)海峰告訴記者，他不太同意這樣的籌集方式。原因是在頂樓再加裝一層樓，很可能會(huì)產(chǎn)生安全隱患。頂樓加裝的樓層，很可能會(huì)被房地產(chǎn)管理部門(mén)叫停，被判為違建。第二個(gè)原因是，頂樓再加裝一層樓后，由于樓層高度增加，很可能會(huì)對(duì)后面的住宅樓居民的采光等造成重大影響，引起后面樓房住戶的強(qiáng)烈反對(duì)，很難實(shí)施。

時(shí)海峰認(rèn)為，要解決老舊樓區(qū)加裝電梯資金來(lái)源問(wèn)題，還需要采取多種形式，其中，包括政府補(bǔ)貼、住戶分?jǐn)偟?。近日，有媒體報(bào)道：廣州市住房公集金管理中心發(fā)出征求意見(jiàn)稿，未來(lái)廣州市民出資為住宅增設(shè)電梯有望可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗稹?

   廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。目前本樓已有業(yè)主自發(fā)倡議籌款加裝電梯，并得到廣泛的支持，既然電梯遲早要裝，當(dāng)然是早裝早享受。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作。

好消息！惠州舊樓加建電梯有望補(bǔ)助3至5萬(wàn)元！

新辦法實(shí)施后加建量增7倍

據(jù)悉，在既有住宅加建電梯過(guò)程中，由于高低層業(yè)主需求程度相異，意見(jiàn)難以統(tǒng)一，使得工作推進(jìn)緩慢。2012年版《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》要求，小區(qū)加建電梯需取得100%業(yè)主的同意，這也使得一旦出現(xiàn)反對(duì)聲音工作就難以推進(jìn)。

2016年5月重新修訂的 《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》，變化是對(duì)申報(bào)條件中“需全體業(yè)主同意”調(diào)整為“2/3以上業(yè)主同意”。

市住建局直屬規(guī)劃分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，修訂后的辦法指出，申請(qǐng)既有住宅加建電梯通過(guò)加建樓棟2/3以上業(yè)主同意就可申報(bào)。申報(bào)之后，住建部門(mén)會(huì)對(duì)其是否符合條件進(jìn)行審核，查看業(yè)主提出的加建方案是否可行，通過(guò)審批后還要進(jìn)行公示，公示期間無(wú)人反對(duì)就可以開(kāi)建了。隨著人口老年化及樓價(jià)的不斷攀升，舊樓加裝電梯是大勢(shì)所趨，也是政府倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的民生工程，為此，省政府和市政府相繼出臺(tái)了相關(guān)政策文件。

“以前很多業(yè)主對(duì)于加建電梯不贊成也不反對(duì)，讓他簽名同意他是不肯簽的，那就沒(méi)法申報(bào)了?，F(xiàn)在這種情況下，只要有2/3業(yè)主同意就可以申報(bào)。而在公示期間，這部分‘消極型’業(yè)主通常不會(huì)去提異議?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，自從新辦法實(shí)施后，我市市區(qū)既有住宅加建電梯辦理業(yè)務(wù)大幅增加，從2016年6月至2016年12月31日，共有42宗加建電梯業(yè)務(wù)，其中40宗滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，同意按程序辦理規(guī)劃許可手續(xù)；此類(lèi)案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)多集中在以下三個(gè)方面：一、加建電梯是需征求本單元樓內(nèi)“雙三分之二”同意還是需要100%的業(yè)主同意。從2017年1月截至10月，共有90多宗加建電梯業(yè)務(wù)。而新辦法實(shí)施前，從2016年1月至2016年5月31日，申請(qǐng)辦理加建電梯業(yè)務(wù)只有16宗。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。征求梯間業(yè)主意見(jiàn)申請(qǐng)人應(yīng)征求本梯間全部業(yè)主的意見(jiàn)，并取得梯間專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主的同意意見(jiàn)。

公司自成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬(wàn)聯(lián)大廈A座蘋(píng)果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新?tīng)I(yíng)業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；原告大多為低層業(yè)主，其認(rèn)為規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門(mén)要求撤銷(xiāo)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。

老房子加建電梯難在哪？

1月9日，羅肖梅（化名）和十余位街坊再次來(lái)到達(dá)州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室。他們連續(xù)跑了4周，希望解決的問(wèn)題只有一個(gè)——要求自費(fèi)加裝電梯。但是，規(guī)劃局以違反相關(guān)規(guī)定為由予以了否決。

   僅僅在達(dá)州，全市沒(méi)有安裝電梯的高層住宅就有近5000棟。既有住宅加裝電梯需求大，為何難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？從想安電梯到裝上電梯，究竟有幾道坎？記者近日在達(dá)州市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

   誰(shuí)想安？誰(shuí)出錢(qián)？

   每年至少加裝20臺(tái)電梯，是姜可慶對(duì)達(dá)州市場(chǎng)的預(yù)估；但兩年間一共就安了2臺(tái)，則是冰冷的現(xiàn)實(shí)。這位四川萬(wàn)祥電梯有限公司總經(jīng)理仍認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)觀點(diǎn)：老樓加裝電梯業(yè)務(wù)遲早要“爆發(fā)”。

   姜可慶的自信，來(lái)自于“和香港一樣擁擠”的達(dá)州老城，臨街兩旁，12、13層的高樓林立，一眼看不到頭；樓與樓緊緊擠在一起，以至于一些過(guò)道窄得僅夠自行車(chē)通過(guò)。但和香港不同，這些住滿居民的老樓房，絕大多數(shù)沒(méi)有電梯。

   達(dá)州市房管局副局長(zhǎng)李河介紹，在1999年國(guó)家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》出臺(tái)前，當(dāng)?shù)亟ǚ炕静慌潆娞?，“現(xiàn)在（人）老了、生活水平提高了，對(duì)電梯需求更為強(qiáng)烈?！痹撌谐青l(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)肖勁松估計(jì)，全市沒(méi)有安裝電梯的高層住宅近5000棟，理論上都有加裝需求；“百梯萬(wàn)人”舊樓宇加裝電梯獎(jiǎng)勵(lì)由區(qū)財(cái)政按照每年各條街道增設(shè)電梯的數(shù)量安排相應(yīng)作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺(tái)電梯獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元制定財(cái)政實(shí)施方案。然而，近兩年向該局提交的逾百個(gè)申請(qǐng)中，經(jīng)審批實(shí)際安裝的不超過(guò)10個(gè)。

   1月8日，記者走進(jìn)該市建成逾15年的關(guān)家院社區(qū)，一說(shuō)起加裝電梯，鄰里街坊迅速?lài)鷶n?！懊看钨I(mǎi)米要爬半個(gè)小時(shí)（樓），回家還要歇半個(gè)小時(shí)，才緩得過(guò)（勁兒）來(lái)。家住10樓、今年50歲的陳良翠感嘆。在場(chǎng)19位街鄰均表示，若有人牽頭，愿意湊錢(qián)裝電梯?！苯袢丈衔纾鄠€(gè)部門(mén)還在金花文化廣場(chǎng)擺攤，為有意愿裝電梯的街坊做指引。

   馬蹄街公元地產(chǎn)中介銷(xiāo)售員鄧杰表示，同等地段的二手高層住宅，若有電梯，每平方米交易價(jià)高出約1000元。

   誰(shuí)來(lái)批？誰(shuí)來(lái)管？

   然而，申請(qǐng)的多，通過(guò)審批的少?！安皇遣幌肱_實(shí)沒(méi)辦法?！毙潘蔁o(wú)奈表示，“你知道加裝電梯，該由哪些部門(mén)來(lái)審批嗎？連我自己都不知道?！蹦壳皩?duì)既有住宅加裝電梯還沒(méi)有相應(yīng)的管理辦法。2014年，我省出臺(tái)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》，但誰(shuí)來(lái)管、怎么管？資金來(lái)源高額的分?jǐn)傎M(fèi)天津大學(xué)建筑學(xué)院博士時(shí)海峰告訴記者，從外地情況來(lái)看，一個(gè)樓門(mén)要加裝一部電梯總的費(fèi)用大約是60萬(wàn)元左右。仍沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。

   省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于加裝電梯涉及建筑安全，目前各地住建部門(mén)成為牽頭且常常是“管事”的機(jī)構(gòu)。

   在達(dá)州市，具體由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)行審批職能，“其實(shí)，這本來(lái)涉及幾個(gè)部門(mén)工作?！痹摼挚傄?guī)劃師馬翼認(rèn)為，加裝電梯可能占用消防通道，又涉及質(zhì)量安全等領(lǐng)域，但現(xiàn)在相關(guān)部門(mén)并不參與此事。記者先后致電達(dá)州市消防大隊(duì)、達(dá)州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，二者均表示老住宅加裝電梯不歸其負(fù)責(zé)。目前，市住建局已草擬《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》，并已按程序上報(bào)市政府審定后實(shí)施。

   前文提到的羅肖梅和街坊們加裝電梯的要求，之所以沒(méi)有得到城鄉(xiāng)規(guī)劃局的批準(zhǔn)，是因?yàn)闃情g距太窄，老房子加裝電梯后，可能會(huì)占用市政道路。

   馬翼坦言，由于沒(méi)有明確審批流程，也沒(méi)有其他部門(mén)參與，只有將所有可能涉及的法律法規(guī)等，都列入考核范圍：土地權(quán)屬、城市景觀、消防、建筑安全……“當(dāng)然，這有可能抬高了‘門(mén)檻’，但不這樣又難保不出事。”

   南京、廣東等地都出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法。肖勁松建議，我省也應(yīng)盡快出臺(tái)此類(lèi)辦法，明確管理單位與辦理流程。

誰(shuí)來(lái)牽頭？誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)？

   肖勁松認(rèn)為，更多住宅小區(qū)的“電梯夢(mèng)”卡在內(nèi)部分歧上。

   “2樓王大爺家樓層低，不想多出錢(qián)；6樓一家單親媽媽?zhuān)瑳](méi)有錢(qián)；8樓1號(hào)，全家都不在這兒住，房子租給打工的了……”通川區(qū)荷葉街居民劉光珠為安電梯的事奔走了2年，屢屢碰壁，至今毫無(wú)進(jìn)展。

   達(dá)川區(qū)長(zhǎng)壽街小區(qū)2單元，電梯井緊貼樓道外壁而立。加裝工作牽頭人、10樓1號(hào)居民李廷偉摁開(kāi)電梯后，先摸出藍(lán)色卡片在掃描處一刷，再選擇樓層，“湊了錢(qián)的居民才有卡，有卡才能操作電梯。”該單元共10層樓20戶人，終有12戶出錢(qián)；經(jīng)協(xié)商同意，住宅每高一層，居民多交約6000元，終湊滿加裝費(fèi)47萬(wàn)元；我們將會(huì)一連兩天向大家介紹舊樓加裝電梯的成功案例，有需要的居民就可以取取經(jīng)，看有沒(méi)有可以借鑒的地方了。日常運(yùn)行電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，由12戶均攤。

   這一看似可行的模式，在李廷偉看來(lái)，推廣起來(lái)仍有缺陷，“耗時(shí)費(fèi)力，對(duì)牽頭人的要求太高了?！边@位做家具生意的門(mén)市老板坦言，協(xié)調(diào)工作歷時(shí)2年，自己從老板變成“推銷(xiāo)員”——一家家敲門(mén)請(qǐng)居民、請(qǐng)周邊可能受影響的商鋪開(kāi)會(huì)，卻事倍功半?！叭绻猩鐓^(qū)、街道辦來(lái)主導(dǎo)協(xié)調(diào)，效果會(huì)好很多?！崩钔ソㄗh。出資的業(yè)主資金也給出了分配方案：南京借鑒了廣州、深圳、廈門(mén)、福州等市在老小區(qū)加裝電梯出資比例方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況給出了出資參考比例：首層、第二層為0，第三層為基準(zhǔn)層，其出資系數(shù)為1。

   我國(guó)《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)經(jīng)過(guò)兩個(gè)“三分之二”同意：總?cè)藬?shù)占業(yè)主總數(shù)、所擁有建筑面積占總建筑面積都達(dá)三分之二以上即可。

   “但‘三分之一’的少數(shù)派，不能忽視。”四川擴(kuò)信律師事務(wù)所律師李智表示，以10層樓計(jì)，1至3樓居民算“天生”的少數(shù)派：加裝電梯，他們不感興趣；但加裝可能會(huì)其采光、通風(fēng)權(quán)利。若以?xún)蓚€(gè)“三分之二”通過(guò)就加裝，雖不違反但阻力較大。

   李智建議，加裝電梯，在不違反《物權(quán)法》前提下，能否制定利益受損業(yè)主的補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)。