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發(fā)布時間:2020-11-01 02:14  
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三是缺乏有效的節(jié)能激勵政策。國內(nèi)外實踐表明,節(jié)能在很多方面屬于市場失靈的領域,需要政府宏觀調(diào)控和引導。能源基礎設施建設投資大、周期長,還面臨水資源和交通運輸制約等一系列問題。在財稅政策上對節(jié)能改造、節(jié)能設備研制和應用以及節(jié)能獎勵等方面,支持的力度不夠,沒有建立有效的節(jié)能激勵機制。四是尚未建立適應市場經(jīng)濟體制要求的節(jié)能新機制。在計劃經(jīng)濟體制下形成的節(jié)能管理體系已不適應新形勢的要求。國外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求側(cè)管理、合同能源管理、能效標識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機制,在我國還沒有廣泛推行,有的還處于試點和探索階段。供熱體制改革滯后,受各種因素影響貫徹落實難度較大。
由地方發(fā)展改革部門審批、核準、備案或核報本級審批、核準的項目,其節(jié)能審查由地方發(fā)展改革部門負責。項目能源消耗和能效水平評估(包括能源消費量、能源消費結(jié)構、能源利用效率等方面的分析評估)?!钡谑畻l“按照有關規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目,建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時,一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。按照省級有關規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目,按照項目所在地省級有關規(guī)定進行節(jié)能評估和審查?!蓖ㄟ^對上述兩條規(guī)定的解讀,作為節(jié)能評估單位必須注意節(jié)能評估文件內(nèi)容與《可行性研究報告》、《項目申請報告》的一致性。因此,在節(jié)能評估伊始,節(jié)能評估單位就應當了解項目投資管理類別,將《可行性研究報告》、《項目申請報告》作為重要的基礎資料進行收集,并確保節(jié)能評估文件與其他報批文件內(nèi)容保持一致。
了解項目建設性質(zhì)——新建、改建和擴建
項目根據(jù)建設性質(zhì)一般可以分為新建、改建和擴建。
新建項目屬于“白手起家”,對于在立項階段進行的節(jié)能評估工作而言,勢必要面對基礎資料少,項目不確定性多的問題,并且現(xiàn)場踏勘對于項目本身情況的了解也并沒有多大幫助,需要節(jié)能評估單位通過反復溝通更細致地收集梳理項目情況,為文件編制打好基礎。