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發(fā)布時間:2021-07-19 04:00  
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???根據(jù)要求,我市著力從兩個方面推進構建雙重預防機制建設:????
一是推動構建企業(yè)雙重預防機制(開展安全風險辨識、科學評定安全風險等級、有效管控安全風險、實施安全風險公告警示、建立完善隱患排查治理體系、防控職業(yè)病危害);會開完了,環(huán)評單位按照會議紀要修改,然后形成報批稿,你們再拿著報批稿去環(huán)保局,環(huán)保局就會給你們出具審批的文了。二是健全完善雙重預防機制的政府監(jiān)管體系(健全完善標準規(guī)范、實施分級分類安全監(jiān)管、有效管控區(qū)域安全風險、強化城市運行安全保障、加強安全風險源頭管控)。
具體的時間安排分為二個階段:
階段(2017年12月—2018年底)。一是根據(jù)省上已制定出臺的行業(yè)領域安全風險分級標準規(guī)范,組織開展重大安全風險摸底工作,建立相關臺賬。重點突出道路交通、危險化學品、森林火災、非煤礦山、民爆物品、金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷、鐵路、軌道運輸?shù)刃袠I(yè)領域。二是積極對接省上研究安全風險辨識標準規(guī)范、管控制度措施。強化責任落實、健全規(guī)章制度,完善管理機構,落實管理人員,開展安全培訓,深入隱患排查治理。同時,開展安全風險管控試點工作,并逐步推廣。三是積極配合省上“天地一體化”重大安全風險管控平臺建設相關工作,到2018年底,基本完成對接相關高危行業(yè)領域安全風險辨識標準規(guī)范、管控制度,實現(xiàn)與省上重大安全風險管控平臺數(shù)據(jù)共享。
2011年6月7日,國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》(安監(jiān)總管四〔2011〕84號),制定了考評發(fā)證、考評機構管理及考評員管理等實施辦法,進一步規(guī)范工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。2011年8月2日,國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則的通知》(安監(jiān)總管四〔2011〕128號),發(fā)布《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》,進一步規(guī)范了冶金等工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)。2013年1月29日,國家安全監(jiān)管總局等部門下發(fā)《關于推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的意見》(安監(jiān)總管四〔2013〕8號)。從某種意義上來說,對安全風險管控措施有效性定期和不定期檢查的過程,也是隱患排查的過程,如礦長根據(jù)年度辨識結果制定重大安全風險管控措施,每月組織對管控措施有效性進行評估,及時調(diào)整完善并布置月度管控重點。提出要進一步建立健全工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設政策法規(guī)體系,加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,推進全員、、全過程安全管理。力求通過努力,實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化,2015年底前所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標,企業(yè)安全生產(chǎn)基礎得到明顯強化。
2011年8月,國家電監(jiān)會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》(電監(jiān)安全〔2011〕21號)、《電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》(電監(jiān)安全〔2011〕23號)、2011年9月21日,電監(jiān)會印發(fā)了《電力安全標準化達標評級管理辦法》(電監(jiān)安全〔2011〕28號)以及《電力安全生產(chǎn)標準化達標評級實施細則》(辦安全〔2011〕83號)。交通運輸2011年6月29日,下發(fā)了《關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案的通知》(交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號),2012年4月20日,起草了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》和《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標》,并下發(fā)了《關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》(交安監(jiān)發(fā)[2012]175號),2016年9月下發(fā)《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價管理辦法》要求各企業(yè)結合實際,抓好細化落實。由于我國目前還沒有專門關于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的成文法,只在安全生產(chǎn)法及其他部門法中有零關的規(guī)定,大量的企業(yè)安全生產(chǎn)建設工作都是依據(jù)政策性文件來開展的,就立法主體而言,層級自上而下包括全國人大及其、及其所屬部門等。