從BIM應(yīng)用咨詢(xún)信息公告秒懂政府采購(gòu)

  從采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)講，可以減少其工作強(qiáng)度，使其從日常煩瑣的事物中解脫出來(lái)，以便騰出更多的時(shí)間從事市場(chǎng)調(diào)查和政府采購(gòu)事業(yè)謀劃。由于有了比較固定的供應(yīng)商，可以減少以往的重復(fù)招標(biāo)帶來(lái)的不必要費(fèi)用開(kāi)支，達(dá)到節(jié)約資金的目的。從供應(yīng)商來(lái)講，其通過(guò)公開(kāi)形式被確定為供應(yīng)商后，不僅有了比較穩(wěn)固的大購(gòu)買(mǎi)者，節(jié)約了大量的促銷(xiāo)費(fèi)用，而且政府采購(gòu)中心能及時(shí)結(jié)賬，避免了債務(wù)拖欠，大大地提高了資金使用效率。同時(shí)由于自己能夠作為BIM應(yīng)用咨詢(xún)的供應(yīng)商，提高了本企業(yè)的度和信譽(yù)度，因此，也必然帶來(lái)相應(yīng)的市場(chǎng)效應(yīng)與效率。

BIM應(yīng)用咨詢(xún)采用綜合分評(píng)分法

  采用低評(píng)標(biāo)價(jià)法的不存在打分問(wèn)題，開(kāi)標(biāo)后各BIM應(yīng)用咨詢(xún)供應(yīng)商報(bào)價(jià)都很清楚，因此也不存在告知其排序問(wèn)題。只有采用綜合分評(píng)分法的，才涉及到評(píng)審得分及排序。該法條明確規(guī)定了，僅告知本人的得分及排序，因此實(shí)踐中很多供應(yīng)商采用公告方式一并告知的方式是不合法的。即使是采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未告知未中標(biāo)人本人的得分及排序，也不屬于明令禁止的一項(xiàng)之列，只能算其兜底條款“其他違反本辦法規(guī)定的情形”。

  門(mén)對(duì)此類(lèi)投訴的處理（投訴成立）一般都是責(zé)令改正，來(lái)個(gè)警告而已，傷皮不傷肉，因此投訴人以此為由投訴實(shí)質(zhì)上屬于損人不利已的行為，對(duì)自己沒(méi)有任何意義。對(duì)于異議與投訴，小編認(rèn)為就好比打仗，你拿刀往敵人身上捅，只要不捅到要害，捅一百刀也不如人家秒插心臟來(lái)得快。因此BIM應(yīng)用咨詢(xún)供應(yīng)商在準(zhǔn)備投訴材料及投訴事項(xiàng)時(shí)，不是越多越好，而是要爭(zhēng)取做到一招致敵，出刀必見(jiàn)血，要不鳴則已，一鳴驚人。作為政府采購(gòu)高行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)布的政府采購(gòu)信息公告，天生具有風(fēng)向標(biāo)作用。因此作為政府采購(gòu)當(dāng)事人及相關(guān)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)每一則公告信息，并舉一反三。

BIM應(yīng)用咨詢(xún)范圍不斷擴(kuò)大，功能不斷升級(jí)

  全國(guó)BIM應(yīng)用咨詢(xún)規(guī)模為33067億元，占全國(guó)財(cái)政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%。政府采購(gòu)制度不僅規(guī)范和節(jié)省了財(cái)政支出，也承擔(dān)起更多政策功能，有力支持了國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。提高政府采購(gòu)公共服務(wù)資金使用效益，維護(hù)社會(huì)公共利益?！罢?gòu)買(mǎi)服務(wù)”，是近年來(lái)政府服務(wù)提供方式的重大創(chuàng)新——從政府履職所需服務(wù)逐步向公共服務(wù)擴(kuò)展，從的環(huán)衛(wèi)清掃服務(wù)向公共法律服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共體育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、助殘服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、青少年服務(wù)等領(lǐng)域延伸。

  公布了《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》，對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容等作出規(guī)范?！拔磥?lái)，民生領(lǐng)域公共服務(wù)將更多交由市場(chǎng)提供，而政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)選擇承接主體環(huán)節(jié)，適用BIM應(yīng)用咨詢(xún)有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，能提升所購(gòu)服務(wù)的性?xún)r(jià)比，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益?！辟?gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，助力脫貧攻堅(jiān)。目前，來(lái)自全國(guó)22個(gè)省份、832個(gè)貧困縣的“扶貧商品”，正在和全國(guó)供銷(xiāo)總社打造的“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)”上被各預(yù)算采購(gòu)單位批量選購(gòu)。截至2020年12月27日，這個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)為“832平臺(tái)”的政府采購(gòu)電商平臺(tái)累計(jì)上架商品9萬(wàn)多款，累計(jì)成交總額破80億元。將政府采購(gòu)政策融入脫貧，有助于幫助貧困人口增收脫貧，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！?br />

  提高BIM應(yīng)用咨詢(xún)規(guī)范性、透明度，“明白賬”促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

  隨著供應(yīng)商在采購(gòu)中心“政采云”平臺(tái)遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)大廳上成功完成投標(biāo)文件線(xiàn)上，公共資源的物業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)標(biāo)程序?！安灰?jiàn)面開(kāi)標(biāo)”減輕了競(jìng)標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，利于疫情防控，也提高了采購(gòu)效率，這是“互聯(lián)網(wǎng) 政府采購(gòu)”改革的新成果。開(kāi)評(píng)標(biāo)全程線(xiàn)上操作，步步留痕，在線(xiàn)問(wèn)詢(xún)應(yīng)答全程公開(kāi)透明，可以有效減少政府采購(gòu)領(lǐng)域行為。

BIM應(yīng)用咨詢(xún)績(jī)效管理是財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的重要組成部分

  在落實(shí)深化財(cái)政預(yù)算管理、促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效、強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理等方面具有重要意義。在項(xiàng)目管理層面，BIM應(yīng)用咨詢(xún)模式通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、風(fēng)險(xiǎn)分配、全生命周期管理等工具，把財(cái)政績(jī)效管理落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)少花錢(qián)、多辦事、辦好事的目的，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政預(yù)算管理，從機(jī)制上解決傳統(tǒng)分散分治模式不能解決的項(xiàng)目預(yù)算控制難、質(zhì)量控制難和結(jié)果控制難等問(wèn)題。

  績(jī)效管理是BIM應(yīng)用咨詢(xún)?nèi)芷诠芾砗诵?，?xiàng)目質(zhì)量好不好，績(jī)效結(jié)果是的驗(yàn)證，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化硬化按效付費(fèi)機(jī)制，有效約束和激勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新管理和優(yōu)化運(yùn)營(yíng)，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益。我們要強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，將績(jī)效管控嵌入準(zhǔn)備階段實(shí)施方案編制、采購(gòu)階段合同簽署、執(zhí)行階段運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程，把績(jī)效管理作為促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效的一個(gè)重要手段。經(jīng)過(guò)近幾年的規(guī)范管理，當(dāng)前BIM應(yīng)用咨詢(xún)市場(chǎng)呈現(xiàn)項(xiàng)目減量增質(zhì)、制度更加健全、監(jiān)管更加有力，信息更加透明等特點(diǎn)。

  BIM應(yīng)用咨詢(xún)績(jī)效管理要以績(jī)效管理操作指引為依據(jù)，積極推動(dòng)分行業(yè)指標(biāo)體系建設(shè)；推廣應(yīng)用線(xiàn)上系統(tǒng)，加快推進(jìn)監(jiān)管智能化試點(diǎn)運(yùn)行；開(kāi)展前沿研究，加強(qiáng)PPP績(jī)效管理良好實(shí)踐宣傳；加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)省份激勵(lì)作用。績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)是開(kāi)展PPP項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《和社會(huì)資本合作BIM應(yīng)用咨詢(xún)項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》要求，PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)需要在項(xiàng)目識(shí)別準(zhǔn)備階段開(kāi)始制定，并在后續(xù)評(píng)審、采購(gòu)、合同談判等環(huán)節(jié)中逐步完善，終在PPP項(xiàng)目合同中予以明確。

  相較于之前粗放式一窩蜂的發(fā)展，未來(lái)BIM應(yīng)用咨詢(xún)項(xiàng)目將更趨向于精細(xì)化。不管是對(duì)宏觀(guān)政策方向和PPP規(guī)范化的理解，還是對(duì)實(shí)施方案的編制、財(cái)務(wù)測(cè)算等實(shí)操方面都提出了更高的要求。作為行業(yè)從業(yè)人員，需要不斷更新原有知識(shí)儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需要。比如，在新政之下，BIM應(yīng)用咨詢(xún)實(shí)施方案編制的設(shè)置是否需要進(jìn)一步縝密的考量？是否需要對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行更加精細(xì)的測(cè)算？

  在BIM應(yīng)用咨詢(xún)項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域，工程咨詢(xún)一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，而法律咨詢(xún)無(wú)疑是被忽略和“邊緣化”的服務(wù)。但PPP項(xiàng)目通常具有投資金額大、合作周期長(zhǎng)、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大等特點(diǎn)，同時(shí)又涉及復(fù)雜的立項(xiàng)、土地、財(cái)務(wù)、投融資、工程、稅收問(wèn)題等，而上述每一個(gè)問(wèn)題又在PPP領(lǐng)域有其特有的合法合規(guī)要求，也存在著大量的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，法律咨詢(xún)服務(wù)無(wú)疑又是不可或缺的。

 BIM應(yīng)用咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程離不開(kāi)法律咨詢(xún)服務(wù)的保駕護(hù)航，BIM應(yīng)用咨詢(xún)項(xiàng)目的全生命周期都需要借助律師的力量，為PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行提供重要的法律保障。于發(fā)布了關(guān)于建立全省和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目全生命周期法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)，對(duì)“全生命周期法律咨詢(xún)”制度的建立進(jìn)行了有益的探索，也是對(duì)律師參與PPP項(xiàng)目服務(wù)作用及價(jià)值發(fā)揮的充分肯定。

  一直以來(lái)，國(guó)家并未對(duì)PPP咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)作出要求，只要列入或省PPP咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)就具備提供PPP咨詢(xún)服務(wù)的資格，因此，BIM應(yīng)用咨詢(xún)咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)隊(duì)中沒(méi)有法律人員的情況極為普遍。但相對(duì)于工程或財(cái)務(wù)等的咨詢(xún)而言，法律咨詢(xún)?cè)赑PP項(xiàng)目實(shí)踐中的作用是不能替代的。盡管目前PPP尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律文件出臺(tái)，由于BIM應(yīng)用咨詢(xún)項(xiàng)目所涉及的法律法規(guī)眾多，風(fēng)險(xiǎn)極大，因此，無(wú)論是從理論還是實(shí)踐的角度，在PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中引入法律咨詢(xún)服務(wù)都是完全必要的。