編制可行性研究報(bào)告單位單一來(lái)源采購(gòu)程序

  合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)： 只能從供應(yīng)商處采購(gòu)的； 發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他編制可行性研究報(bào)告單位供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。單一來(lái)源采購(gòu)也稱直接采購(gòu)，是指采購(gòu)人向編制可行性研究報(bào)告單位供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。適用于達(dá)到了限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一，或?qū)?、制造、合同追加、原有采?gòu)項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等情況。該采購(gòu)方式的特點(diǎn)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。

  采購(gòu)人根據(jù)門(mén)下達(dá)的《政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》或批復(fù)的編制可行性研究報(bào)告單位方式，與政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)事宜。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求，編制單一來(lái)源采購(gòu)文件。采購(gòu)文件中應(yīng)該包括采購(gòu)項(xiàng)目需求、技術(shù)要求、服務(wù)要求等。同時(shí)擬定洽談方案，包括洽談主要內(nèi)容、質(zhì)量低保證、服務(wù)要求、應(yīng)變措施等。代理機(jī)構(gòu)將單一來(lái)源采購(gòu)文件送采購(gòu)人確認(rèn)，采購(gòu)人審核后在單一來(lái)源采購(gòu)文件上簽署確認(rèn)意見(jiàn)并加蓋公章。洽談方案在洽談前保密，采購(gòu)預(yù)算在洽談過(guò)程中要保密。

  采購(gòu)人簽字蓋章向代理機(jī)構(gòu)確定單一來(lái)源編制可行性研究報(bào)告單位名單。代理機(jī)構(gòu)向洽談供應(yīng)商發(fā)出洽談邀請(qǐng)，出售單一來(lái)源采購(gòu)文件。采購(gòu)時(shí)間變更，代理機(jī)構(gòu)如需變更采購(gòu)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間二日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知單一來(lái)源采購(gòu)文件收受人。代理機(jī)構(gòu)按單一來(lái)源采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織單一來(lái)源采購(gòu)。門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督談判活動(dòng)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)天，特殊情況下可在采購(gòu)活動(dòng)前一天，由采購(gòu)人的同級(jí)門(mén)代表、采購(gòu)人代表、代理機(jī)構(gòu)代表、在采購(gòu)人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過(guò)隨機(jī)方式從采購(gòu)人的同級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審庫(kù)中抽取評(píng)審，依法成立單一來(lái)源采購(gòu)小組。

編制可行性研究報(bào)告單位可提升工程決策

  編制可行性研究報(bào)告單位技術(shù)的提出始于20世紀(jì)末的美國(guó)，近年來(lái)在歐美及日本等國(guó)家發(fā)展迅速。它是利用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)，通過(guò)建筑信息模型的創(chuàng)建和使用，實(shí)現(xiàn)建筑信息有效傳遞和共享的技術(shù)，同時(shí)也是建筑開(kāi)發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、建筑施工及建筑運(yùn)維基于編制可行性研究報(bào)告單位)的過(guò)程和方法，貫穿于建筑的全生命周期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，帶動(dòng)了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到，建筑業(yè)仍然大而不強(qiáng)，監(jiān)管體制機(jī)制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計(jì)水平有待提高、質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生、市場(chǎng)違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、工人技能素質(zhì)偏低等問(wèn)題較為突出。

  編制可行性研究報(bào)告單位可提升工程決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)的管理水平，減少返工浪費(fèi)，有效的縮短工期、提高工程質(zhì)量和投資效益，BIM不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)，也是產(chǎn)業(yè)鏈整合的工具，更是一種管理方式，在我國(guó)現(xiàn)階段，越來(lái)越多的項(xiàng)目要求有BIM參與。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型信息化道路，加快建筑信息化人才培養(yǎng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，為了響應(yīng)政府要求推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)全工程的應(yīng)用，郵電通信人才交流中心推出了全國(guó)建筑信息化專業(yè)技術(shù)考試。

  為更好的為社會(huì)培養(yǎng)BIM人才，促進(jìn)建筑行業(yè)新技術(shù)與實(shí)施，滿足行業(yè)BIM人才的迫切需求，郵電通信人才交流中心經(jīng)研究決定開(kāi)展編制可行性研究報(bào)告單位項(xiàng)目培訓(xùn)，并在全國(guó)范圍內(nèi)組織相應(yīng)水平考試。經(jīng)培訓(xùn)并考核合格的學(xué)員由國(guó)家郵電通信人才交流中心頒發(fā)BIM應(yīng)用工程師專業(yè)技術(shù)證書(shū)，分初級(jí)、中級(jí)和三個(gè)層次。

 立編制可行性研究報(bào)告單位第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)推介名錄并在網(wǎng)站上發(fā)布，為各市縣門(mén)、實(shí)施機(jī)構(gòu)選擇時(shí)提供參考，但不作為強(qiáng)制性要求。編制可行性研究報(bào)告單位第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)推介名錄實(shí)行“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理，原則上一年調(diào)整一次。構(gòu)建PPP第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)管理信息系統(tǒng)，根據(jù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)、市縣滿意度等因素對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，各市縣門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息登記、維護(hù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項(xiàng)目服務(wù)。出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)予以解聘，依法追究機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任，并實(shí)施失信懲戒。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定列入項(xiàng)目前期投資、有關(guān)規(guī)定從編制可行性研究報(bào)告單位項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。在支付PPP第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)費(fèi)用時(shí)，各市縣門(mén)應(yīng)會(huì)同實(shí)施機(jī)構(gòu)著力構(gòu)建與服務(wù)質(zhì)量相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，采取分期支付、績(jī)效付費(fèi)、預(yù)留保證金等形式，推動(dòng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為PPP項(xiàng)目管理提供持續(xù)服務(wù)。

  以欺騙、欺詐等方式故意提供資質(zhì)材料獲得服務(wù)資格的，違背職業(yè)道德，同一項(xiàng)目中同時(shí)為方和社會(huì)資本方提供服務(wù)的，或在為方提供服務(wù)期間與（潛在）社會(huì)資本的；不能廉潔自律，以服務(wù)機(jī)構(gòu)名義為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益，接受或索取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人財(cái)物，或謀取其他好處的；

  無(wú)相應(yīng)能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履責(zé)造成重大失誤、項(xiàng)目失敗或擱置的；違反“四個(gè)不得”（方或方出資代表不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本承諾固定回報(bào)、保障低收益，不得為項(xiàng)目融資提供各種形式的、還款承諾，或由實(shí)際兜底項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。