為貫徹落實(shí)《******關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕8號(hào))，指導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出如下意見。
(一)指導(dǎo)思想。
(二)基本原則。
激發(fā)市場(chǎng)活力。推動(dòng)電梯維保由固定周期、固定項(xiàng)目向按需維保轉(zhuǎn)變，提升維保的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)形成以維保效果為導(dǎo)向的定價(jià)機(jī)制，營(yíng)造**優(yōu)價(jià)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)化智慧監(jiān)管。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，加大信息公示力度，推行信用管理，推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)，提升電梯安全監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。
(一)推進(jìn)電梯按需維保新模式。
2.推廣“物聯(lián)網(wǎng)+維?！?。鼓勵(lì)推廣電梯裝設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，由維保單位依據(jù)實(shí)時(shí)線上檢查和監(jiān)測(cè)維護(hù)情況，采取針對(duì)性的線下現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)，提高維護(hù)保養(yǎng)的科學(xué)性和有效性，最 大程度地保障電梯安全運(yùn)行。
1.規(guī)范電梯自行檢測(cè)。強(qiáng)化電梯使用單位自行檢測(cè)責(zé)任，更好發(fā)揮自行檢測(cè)對(duì)電梯安全狀況的診斷作用。使用單位按照有關(guān)要求開展自行檢測(cè)，不具備自行檢測(cè)能力的可委托符合條件的維保單位或經(jīng)核準(zhǔn)的電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)工作。符合開展電梯檢測(cè)要求的維保單位，可從事所維保電梯的檢測(cè)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量成立電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照要求核準(zhǔn)后，提供電梯檢測(cè)社會(huì)化服務(wù)。電梯檢測(cè)的費(fèi)用，由委托方和承擔(dān)檢測(cè)的單位自愿協(xié)商。從事電梯檢測(cè)的人員依法應(yīng)具有電梯檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格。使用單位對(duì)于檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，予以消除，保障安全使用，并及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果和整改情況進(jìn)行公示。
3.科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)內(nèi)容和定期檢驗(yàn)周期。加強(qiáng)電梯檢測(cè)工作，充實(shí)完善具體測(cè)試項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)電梯各項(xiàng)性能的測(cè)試試驗(yàn)，更好發(fā)揮檢測(cè)工作的技術(shù)診斷作用。調(diào)整定期檢驗(yàn)內(nèi)容，突出直接涉及乘客安全的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)電梯關(guān)鍵安全性能的查驗(yàn)，更好發(fā)揮定期檢驗(yàn)工作的技術(shù)監(jiān)督作用。根據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)水平和安全管理狀況，科學(xué)調(diào)整定期檢驗(yàn)周期。新安裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)后6年以內(nèi)，每3年檢驗(yàn)1次，在不實(shí)施檢驗(yàn)的年份每年檢測(cè)1次;使用6年以上、15年以內(nèi)的電梯，每2年檢驗(yàn)1次，在不實(shí)施檢驗(yàn)的年份每年檢測(cè)1次;使用15年及以上的電梯，每1年檢驗(yàn)1次、檢測(cè)1次。對(duì)于經(jīng)改造的電梯，監(jiān)督檢驗(yàn)后視同新安裝電梯開展檢驗(yàn)和檢測(cè);對(duì)于使用15年以上經(jīng)重大修理的電梯，監(jiān)督檢驗(yàn)后視同使用6年以上電梯開展檢驗(yàn)和檢測(cè)。
(三)強(qiáng)化智慧監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
2.強(qiáng)化信息公示和社會(huì)監(jiān)督。完善全國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)持證檢驗(yàn)檢測(cè)人員可查詢。加快構(gòu)建電梯質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息可查詢。電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立完善電梯檢驗(yàn)檢測(cè)信息化系統(tǒng)，能及時(shí)向電梯使用登記機(jī)構(gòu)上傳數(shù)據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要定期向社會(huì)公開屬地電梯安全狀況，以及對(duì)電梯維保、檢驗(yàn)、檢測(cè)的違法違規(guī)處理情況;同時(shí)要暢通渠道，及時(shí)受理和處置群眾投訴舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
三、試點(diǎn)方式
(一)關(guān)于推進(jìn)按需維保新模式的試點(diǎn)。
2.推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化事后監(jiān)督。試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有電梯應(yīng)急處置平臺(tái)、特種設(shè)備監(jiān)管和檢驗(yàn)平臺(tái)等數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的電梯信息公示平臺(tái)。試點(diǎn)按需維保的單位要對(duì)電梯的運(yùn)行、維保、故障等信息進(jìn)行記錄、分析和存檔，定期統(tǒng)計(jì)分析維保質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況并可查證，有條件的地區(qū)，要上傳至電梯信息公示平臺(tái)。試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接收到的電梯困人等故障、事故、應(yīng)急處置情況和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、投訴舉報(bào)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)實(shí)施按需維保的單位進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按承諾實(shí)施維保、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、維保電梯檢驗(yàn)不合格的單位，不再開展按需維保的試點(diǎn)。
1.確定試點(diǎn)單位，明確工作依據(jù)。試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以根據(jù)申請(qǐng)，依據(jù)《電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)單位開展電梯檢測(cè)的要求(試行)》(附件1)，確認(rèn)并公布試點(diǎn)地區(qū)從事自行檢測(cè)的使用單位和維保單位名單。根據(jù)各地試點(diǎn)需要，總局特種設(shè)備局嚴(yán)格按照《參與試點(diǎn)工作的電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)要求(試行)》(附件2)，對(duì)自愿參加試點(diǎn)的電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)受理、審批、發(fā)證和公布。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《電梯檢測(cè)規(guī)則(試行)》(附件3)、《電梯定期檢驗(yàn)規(guī)則(試行)》(附件4)開展檢測(cè)和定期檢驗(yàn)工作。同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)反饋以上規(guī)范試用情況，促進(jìn)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的制修訂和完善。
四、工作要求
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確宣傳推進(jìn)電梯按需維保和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式的目標(biāo)和方向，宣傳電梯使用單位自行檢測(cè)的責(zé)任義務(wù)以及電梯檢驗(yàn)的公益性和監(jiān)督性，動(dòng)員相關(guān)單位和社會(huì)公眾支持改革、參與改革，形成社會(huì)各方共同推進(jìn)改革的良好氛圍。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
<span style="color:#333333;font-family:"font-size:16px;"> 2020年4月6日