專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算咨詢服務(wù)鑒定的定義與分類

  根據(jù)對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)定的梳理并結(jié)合實(shí)際操作，我認(rèn)為工程造價(jià)鑒定根據(jù)鑒定的時(shí)間點(diǎn)及委托方式的不同可以分為“訴前鑒定”和“訴中鑒定”，而訴前鑒定又分為“訴前單方鑒定”，“訴前共同鑒定”。訴前鑒定與訴中鑒定的共同點(diǎn)在于均是選擇具有相應(yīng)的工程造價(jià)鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)所作出的鑒定；不同點(diǎn)主要在于，訴前鑒定在前由一方當(dāng)事人單獨(dú)委托或雙方當(dāng)事人共同委托，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定對(duì)其不具有強(qiáng)制約束力，同時(shí)其鑒定過(guò)程也不受的監(jiān)管；而訴中鑒定則是在中，由當(dāng)事人申請(qǐng)或者決定進(jìn)行鑒定，而后通過(guò)一定的程序選擇鑒定機(jī)構(gòu)，由委托進(jìn)行鑒定，整個(gè)鑒定活動(dòng)均受相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的約束及的監(jiān)管。

  我們通常所稱的專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算咨詢服務(wù)實(shí)際是在過(guò)程中進(jìn)行的工程造價(jià)鑒定。過(guò)程中的工程造價(jià)除了需遵守《程序通則》、《全國(guó)人民關(guān)于管理問(wèn)題的決定》等通用規(guī)定的要求外，尚需遵守針對(duì)工程造價(jià)鑒定的專門(mén)性規(guī)定。目前，專門(mén)針對(duì)工程造價(jià)鑒定的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)主要有頒布的《建設(shè)工程程序規(guī)范》、住建部與質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》。訴前鑒定或者訴前的造價(jià)咨詢可以參照上述規(guī)范執(zhí)行。除此之外，對(duì)于與專業(yè)知識(shí)相關(guān)的專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算咨詢服務(wù)計(jì)量、計(jì)價(jià)原則等還需參照工程造價(jià)行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)?！督ㄔO(shè)工程程序規(guī)范》“建設(shè)工程造價(jià)鑒定除應(yīng)遵循依法鑒定原則、獨(dú)立鑒定原則、客觀鑒定原則、公正鑒定原則，還應(yīng)遵循從約原則和取舍原則”。

什么是“專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算咨詢服務(wù)”

  專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算咨詢服務(wù)就是指工程的建設(shè)價(jià)格，是指為完成一個(gè)工程的建設(shè)，預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費(fèi)用總和。從業(yè)主（投資者）的角度來(lái)定義，專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算咨詢服務(wù)是指工程的建設(shè)成本，即為建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。這些費(fèi)用主要包括設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑工程及安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（這項(xiàng)費(fèi)用目前暫停征收）。

  盡管這些費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算中，按照新的財(cái)務(wù)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算新產(chǎn)價(jià)值時(shí)，并沒(méi)有全部形成新增固定資產(chǎn)價(jià)值，但這些費(fèi)用是完成固定資產(chǎn)建設(shè)所必需的。因此，從這個(gè)意義上講，專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算咨詢服務(wù)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。從承發(fā)包角度來(lái)定義，工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)以及承包等市場(chǎng)上，通過(guò)招等交易方式所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。在這里，招的標(biāo)的可以是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，還可以是整個(gè)建設(shè)工程中的某個(gè)階段，如建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，以及建設(shè)項(xiàng)目的施工階段等。

加大建筑專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算咨詢服務(wù)監(jiān)督審核力度

  要想確保專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算咨詢服務(wù)預(yù)算審核水平的增強(qiáng)，要嚴(yán)格監(jiān)督建筑工程造價(jià)預(yù)算審核工作，這對(duì)于工程造價(jià)控制水平的提升具有很大的幫助。在工程預(yù)算審核過(guò)程中，要對(duì)工程預(yù)算在工程項(xiàng)目總造價(jià)的比例進(jìn)行控制，加強(qiáng)審核流程和細(xì)則的制定，將工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、資金流向進(jìn)行明確化。同時(shí)，還要、多角度領(lǐng)域地審核施工圖紙和工程量，統(tǒng)一材料市場(chǎng)價(jià)格，從而推動(dòng)工程造價(jià)預(yù)算審核質(zhì)量的提升，避免超預(yù)算行為的出現(xiàn)。除此之外，還要嚴(yán)格控制好施工階段的預(yù)算。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算咨詢服務(wù)施工階段，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的變化具有不容忽視的影響，所以應(yīng)注重施工階段預(yù)算把控工作的開(kāi)展，將預(yù)算審核的有效性提升上來(lái)。在施工階段中，相關(guān)管理人員要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行深入分析，而且基于技術(shù)視角和合同實(shí)際需求，要提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員管理把控的高度重視。了解工程項(xiàng)目施工過(guò)程的各類超支費(fèi)用，在調(diào)查階段，分析超支問(wèn)題，定期開(kāi)展會(huì)議，制定可行的解決方式，保證造價(jià)把控的準(zhǔn)確性和有效性，避免經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題的出現(xiàn)。

  嚴(yán)格審批專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算咨詢服務(wù)審核相關(guān)內(nèi)容，在工程施工過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有尚未實(shí)現(xiàn)完工，極容易造成造價(jià)預(yù)算工作變更等問(wèn)題的出現(xiàn)。而對(duì)于變更問(wèn)題來(lái)說(shuō)，影響著造價(jià)審核工作的開(kāi)展。所以應(yīng)對(duì)相關(guān)造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審批，相關(guān)審批人員應(yīng)從施工實(shí)際情況出發(fā)，如果出現(xiàn)施工變更問(wèn)題，應(yīng)對(duì)其原因進(jìn)行分析，如果在客觀因素的影響下，出現(xiàn)變更問(wèn)題，應(yīng)對(duì)施工實(shí)際需求進(jìn)行深入分析，為審核操作提供依據(jù)。如果是因?yàn)槿藛T失誤問(wèn)題所致，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，予以相應(yīng)的處罰，以此來(lái)促進(jìn)造價(jià)審核工作的順利進(jìn)行。