什么叫依規(guī)務(wù)必政府采購代理機構(gòu)招標會的工程項目

 開展以下建設(shè)工程項目包含項目的勘察、設(shè)計方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的關(guān)鍵機器設(shè)備、原材料等的采購，務(wù)必開展招標會政府采購代理機構(gòu)發(fā)展趨勢方案單位會與相關(guān)部門制定，“招標投標法第三條所稱建設(shè)工程項目，就是指工程項目及其與建設(shè)工程相關(guān)的貨品、改建不相干的獨立的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕不屬于依規(guī)務(wù)必開展招標會的項目”。
綜上所述得知，依規(guī)必須招標的工程項目就是指做到招標會金額規(guī)范的工程建設(shè)，包含房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建以及有關(guān)的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕等，但不包括與房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建不相干的獨立的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕等。工程項目招標額度規(guī)范之上，與房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建項目不相干的獨立的室內(nèi)裝修拆卸、修繕項目，及其政府采購代理機構(gòu)集中化采購文件目錄之內(nèi)或是政府采購額度規(guī)范之上、工程項目招標金額規(guī)范下列的政府采購工程項目項目，不屬于依規(guī)務(wù)必開展招標會的項目，政府采購該類項目時，理應(yīng)依照政府采購法條例全文第二十五條的要求，選用政府采購、競爭性磋商或是單一來源方法開展采購”。
政府采購代理機構(gòu)中應(yīng)急政府采購程序是什么 應(yīng)急政府采購代理機構(gòu)就是指在如抗震救災(zāi)搶險救災(zāi)、疫情急迫、臨戰(zhàn)鼓勵、急缺所必須的貨品和機器設(shè)備等緊急狀況下，為進行迫切每日任務(wù)而開展的政府采購主題活動。政府采購法要求政府采購方法以招投標為主導(dǎo)，但也容許選用別的采購方法，如邀請招標、政府采購方法政府采購代理機構(gòu)、單一來源方法采購、詢價采購采購、別的采購方法。種情況是為了更好地解決比較嚴重洪澇災(zāi)害和別的不可抗拒事情所執(zhí)行的應(yīng)急采購，包含為了更好地抵御災(zāi)害、水災(zāi)、強臺風、自然災(zāi)害等洪澇災(zāi)害，及其抗非典、禽疫情等不可抗拒事情必須開展的路面假定、水利建設(shè)工程工程施工、采購等采購主題活動。這類采購不適合《政府采購法》。采購人能夠選用直接發(fā)包的方式與施工企業(yè)或經(jīng)銷商簽合同。

政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當把握以下幾點

  按照采購方式不同，政府采購代理機構(gòu)可以分為公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購和其他方式采購《政府采購法》規(guī)定，政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。這既從法律上明確了政府采購應(yīng)當遵循的采購方式，又從采購方式上對政府采購進行了分類。正確理解和執(zhí)行這一規(guī)定，應(yīng)當把握以下幾點：政府采購代理機構(gòu)方式適用于集中采購和分散采購，也適用于自行采購和代理采購。不管是集中采購，還是分散采購;也不管是自行采購，還是代理采購，都必須在這種采購方式選擇一種進行采購。

  公開招標應(yīng)當作為政府采購的主要采購方式，但不是必須采用的采購方式?！墩少彿ā芬?guī)定：“政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》?！薄安少徣瞬少徹浳锘蛘叻?wù)應(yīng)當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當在政府采購代理機構(gòu)活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上的采購監(jiān)督管理部門的批準?！崩斫夂蛨?zhí)行這些規(guī)定，需要注意幾點：政府采購項目采用公開招標方式應(yīng)當達到一定的數(shù)額標準，沒有達到規(guī)定的數(shù)額標準的政府采購項目，不能強制要求進行公開招標。采購  人或者執(zhí)行采購的機構(gòu)自愿采用的除外;

  政府采購代理機構(gòu)公開招標的數(shù)額標準按照《招標投標法》規(guī)定執(zhí)行;貨物和服務(wù)采購公開招標的數(shù)額標準只能由或者省級政府規(guī)定。設(shè)區(qū)的市及其以下各級政府或者各級政府的部門無權(quán)規(guī)定;依法規(guī)定的數(shù)額標準適用于集中采購與分散采購、自行采購與代理采購。這四種采購中，只要采購項目的金額達到規(guī)定的數(shù)額標準，都應(yīng)當采用公開招標方式進行采購;

  政府采購代理機構(gòu)項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多等特點，應(yīng)當始終堅持全生命周期的規(guī)范操作、嚴格管理，有序推進。借助不同領(lǐng)域第三方服務(wù)機構(gòu)智力成果，發(fā)揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復(fù)核、論證鑒證、建言建議、監(jiān)督評價等方面的相關(guān)作用，是促進全省政府采購代理機構(gòu)項目科學(xué)決策、順利實施、規(guī)范管理的重要手段，是防范化解行政風險的重要途徑，對提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率，推進全省政府采購代理機構(gòu)模式高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  本意見所稱第三方服務(wù)機構(gòu)，是指接受項目所在本級門、實施機構(gòu)等單位委托，為PPP項目全生命周期管理提供相關(guān)服務(wù)的機構(gòu)。第三方服務(wù)機構(gòu)包括但不限于：政府采購代理機構(gòu)咨詢機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和采購代理機構(gòu)等。第三方服務(wù)機構(gòu)由項目所在地本級門、實施機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定選擇確定。

  勝任。第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當掌握PPP管理相關(guān)政策規(guī)定，熟悉具體PPP項目涉及的行業(yè)領(lǐng)域，具備財政預(yù)算管理、工程建設(shè)、采購、投資融資、項目運營、績效評價等PPP管理相關(guān)政策知識，具備較為豐富的實操經(jīng)驗。能夠持續(xù)保持并不斷提高相關(guān)領(lǐng)域的水平，滿足政府采購代理機構(gòu)項目服務(wù)要求。

  第三方服務(wù)機構(gòu)接受門、實施機構(gòu)委托，應(yīng)當勤勉履職，審慎開展相關(guān)工作。在服務(wù)過程中應(yīng)借鑒以往政府采購代理機構(gòu)目服務(wù)實操經(jīng)驗，主動發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在充分了解項目背景、前期手續(xù)完備、調(diào)研數(shù)據(jù)等文件資料的基礎(chǔ)上，嚴格遵循法律法規(guī)、政策制度和行業(yè)規(guī)范，審慎出具服務(wù)成果。第三方服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)成果，應(yīng)當加蓋公章，并有2名以上從事本項目的有資質(zhì)人員簽字確認。

  第三方服務(wù)機構(gòu)可以接受委托，提供以下服務(wù)：政府采購代理機構(gòu)參與項目“一案兩評”編制、參與金融機構(gòu)可融性測試報告編制、參與潛在社會資本市場測試報告編制、出具項目工程造價審核報告、出具項目財務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)核報告、提供采購代理服務(wù)（如有）、參與合同編制、參與項目績效評價、提供法律顧問服務(wù)、參與項目中期評估、參與項目財政監(jiān)督、參與項目信息公開和宣傳培訓(xùn)等。

“一案兩評”編制。第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、《和社會資本合作模式操作指南》、《PPP物有所值評價指引》、《財政承受能力論證指引》、政府采購代理機構(gòu)規(guī)范管理一系列政策制度、具體項目涉及的行業(yè)規(guī)范、金融機構(gòu)可融性測試和潛在社會資本市場測試結(jié)果，綜合編制PPP項目“一案兩評”，并根據(jù)其他獨立第三方服務(wù)機構(gòu)正式出具的《造價審核報告》和《財務(wù)復(fù)核報告》及審核復(fù)核結(jié)果，對“一案兩評”進行修正完善。

  金融機構(gòu)可融性測試、潛在社會資本市場測試。編制“一案兩評”的第三方服務(wù)機構(gòu)負責調(diào)研金融機構(gòu)和潛在社會資本對項目的響應(yīng)程度，測試的金融機構(gòu)和潛在社會資本（聯(lián)合體）分別不少于3—5家。金融機構(gòu)可融性測試重點摸排金融機構(gòu)對項目前期工作的要求、融資利率、期限、融資額度、審貸標準、資本金“穿透式”監(jiān)管措施、資本金使用及放貸配比關(guān)系等。

  潛在社會資本市場測試應(yīng)重點摸排潛在社會資本資格條件、建設(shè)和運營水平、資本金出資能力、是否組建聯(lián)合體、聯(lián)合體成員是否存在《采購法》及實施條例等規(guī)定的不合格投標人事項（被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收案件當事人名單、采購嚴重失信行為記錄名單），項目使用者付費安排是否公允可行等；第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將測試結(jié)果作為“一案兩評”編制的重要依據(jù)，提高相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、公允性。金融機構(gòu)可融性測試和潛在社會資本市場測試底稿及結(jié)果應(yīng)列為實施方案的附件。