建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施

　　清華大學(xué)劉海龍認(rèn)為，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，指導(dǎo)各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。2mm時(shí)，雨水將被海綿設(shè)施就地消納，海綿建設(shè)區(qū)域不得出現(xiàn)雨水外排現(xiàn)象。

海綿城市監(jiān)測(cè)目標(biāo)

   鎮(zhèn)江市示范區(qū)海綿城市建設(shè)主要目標(biāo)為：（1）年徑流總量控制率不低于75%；（2）有效應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)江市30年一遇24小時(shí)設(shè)計(jì)暴雨；（3）面源污染去除率達(dá)到60%（以懸浮物計(jì)）以上。

   依據(jù)住房和1城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》（2015年7月）第五條，海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核分三個(gè)階段：城市自查。海綿城市建設(shè)過(guò)程中，各城市應(yīng)做好降雨及排水過(guò)程監(jiān)測(cè)資料、相關(guān)說(shuō)明材料和佐證材料的整理、匯總和歸檔，按照海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)做好自評(píng)，配合做好省級(jí)評(píng)價(jià)與部級(jí)抽查。PPP運(yùn)用的范圍特別的廣，包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。省級(jí)評(píng)價(jià)。省級(jí)住1房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期組織對(duì)本省內(nèi)實(shí)施海綿城市建設(shè)的城市進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，可委托第三方依據(jù)海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及方法進(jìn)行?？?jī)效評(píng)價(jià)與考核結(jié)束后，將結(jié)果報(bào)送住1房城鄉(xiāng)建設(shè)部。部級(jí)抽查。住1房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各省上報(bào)的績(jī)效評(píng)價(jià)與考核情況，對(duì)部分城市進(jìn)行抽查。

   基于鎮(zhèn)江市示范區(qū)海綿城市建設(shè)主要目標(biāo)，和城市自查、省級(jí)評(píng)價(jià)與部級(jí)抽查要求，建立綜合監(jiān)控系統(tǒng)和評(píng)價(jià)體系對(duì)鎮(zhèn)江市示范區(qū)海綿實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

針對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，提出建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”的要求。第1階段以“治山”“理水”以及城市水資源利用與水安全保障等工程為核心，計(jì)劃完成項(xiàng)目53個(gè)，為海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)搭建骨架、奠定基礎(chǔ)。海綿城市建設(shè)本質(zhì)是通過(guò)控制雨水徑流，恢復(fù)城市原始的水文生態(tài)特征，使其地表徑流盡可能達(dá)到開發(fā)前的自然狀態(tài)，即恢復(fù)“海綿體”，從而實(shí)現(xiàn)修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、提高水安全、復(fù)興水文化的五位一體的目標(biāo)。通過(guò)人工和自然的結(jié)合、生態(tài)措施和工程措施的結(jié)合、地上和地下的結(jié)合，既解決城市內(nèi)澇問(wèn)題、水體黑臭的問(wèn)題，又可以調(diào)節(jié)微氣候、改善人居環(huán)境。

通過(guò)海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用，保護(hù)城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，結(jié)合綠色建筑、低影響開發(fā)建設(shè)（LID）以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（GI），充分利用自然地形地貌，調(diào)節(jié)雨水徑流，充分利用天然植被、土壤、微生物凈化水質(zhì)，1大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對(duì)原有生態(tài)環(huán)境造成的破壞。第三、績(jī)效付費(fèi)，完全的績(jī)效付費(fèi)估計(jì)難度比較大，要基本費(fèi)加考核付費(fèi)。以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。