導(dǎo)語：殘疾人工作的發(fā)展離不開各地政府的高度重視，盲人按摩培訓(xùn)是解決盲人就業(yè)增收的最主要渠道，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到95%左右。中國殘聯(lián)*徐英就盲人培訓(xùn)就業(yè)工作采訪了中國殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心副主任、中國盲人按摩指導(dǎo)中心副主任張明理。

徐英：2016年作為“十三五”工作開局之年，中國殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心在年初確定焦作市作為全國盲人充分培訓(xùn)與就業(yè)試點(diǎn)地區(qū)，為什么選擇焦作市？

張明理：中國目前有視力殘疾（不含多重殘疾）1263萬人，能夠讓盲人脫貧奔小康是十三五期間殘疾人工作力推的一部分。盲人按摩培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作是摸清底數(shù)、明確任務(wù)目標(biāo)。為強(qiáng)力推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，幫助更多盲人就業(yè)增收、脫貧奔小康，中國殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心在2016年年初確定焦作作為全國盲人充分培訓(xùn)與就業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。焦作市現(xiàn)有視力殘疾人1.5萬余人，其中就業(yè)年齡段的視力殘疾人有5000余人，而通過醫(yī)療按摩和保健按摩實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不到300人。多數(shù)全盲者只能待在家里，靠家人照顧，生活負(fù)擔(dān)沉重。其次，今年三月，焦作市出臺了《關(guān)于以培訓(xùn)為抓手強(qiáng)力推進(jìn)盲人脫貧奔小康的實(shí)施意見》，計劃用五年的時間，對焦作市有勞動能力和培訓(xùn)意向的適齡盲人進(jìn)行保健按摩專業(yè)技能培訓(xùn)，使其通過培訓(xùn)走出家庭，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。焦作市殘聯(lián)在開展殘疾人培訓(xùn)就業(yè)工作取得的經(jīng)驗(yàn)很有特色，殘疾人就業(yè)工作很實(shí)，殘疾人工作者的素質(zhì)都很高，問題也找的很準(zhǔn)，在如何推動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)方面進(jìn)行了很好的探索和實(shí)踐。在未來幾年內(nèi)焦作努力爭取及早實(shí)現(xiàn)本地區(qū)就業(yè)年齡段盲人完成按摩培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增收脫貧，所取得的經(jīng)驗(yàn)可以為其他地區(qū)提供借鑒示范。

徐英：開展盲人充分培訓(xùn)與就業(yè)試點(diǎn)工作的具體內(nèi)容及取得的效果如何？

張明理：首先要精準(zhǔn)摸清本轄區(qū)內(nèi)盲人就業(yè)年齡段人數(shù)及就業(yè)情況，精心做好培訓(xùn)計劃。為做好培訓(xùn)工作，焦作市殘聯(lián)依托特殊教育學(xué)校建立盲人按摩技能培訓(xùn)基地，學(xué)員在盲人按摩技能培訓(xùn)基地進(jìn)行為期3個月、近900個學(xué)時的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括人體解剖學(xué)、中醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、按摩學(xué)基礎(chǔ)等專業(yè)課程和盲文基礎(chǔ)知識、勵志教育、禮儀教育等輔助課程。學(xué)員考核結(jié)業(yè)后，焦作市殘聯(lián)采用推薦就業(yè)和學(xué)員自主擇業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行安置，從而實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的目標(biāo)。焦作市今年計劃舉辦三期盲人保健按摩培訓(xùn)班。目前首批參加培訓(xùn)的56個學(xué)員現(xiàn)已全部就業(yè)。

徐英：其他省份或地區(qū)在盲人充分培訓(xùn)與就業(yè)工作方面有哪些動向呢？

張明理：殘疾人工作的發(fā)展離不開各地政府的高度重視，盲人按摩培訓(xùn)是解決盲人就業(yè)增收的最主要的渠道，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到95%左右。今年7月云南助盲脫貧工程在昆明啟動，該項目由云南省扶貧辦和殘聯(lián)發(fā)起，計劃在2016至2020年幫助1萬盲人就業(yè)，帶動盲人家庭5萬人脫貧，扶持500-1000名盲人創(chuàng)業(yè)開店?，F(xiàn)階段，云南省盲人脫貧工程工作已在5-6個州啟動，已經(jīng)陸續(xù)培訓(xùn)盲人300名。

云南有54.7萬視力殘疾人，是社會最困難的群體，大部分人在農(nóng)村，就業(yè)障礙也最大?！笆濉币詠恚颇鲜》鲐氜k、省殘聯(lián)加大了對殘疾人的培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，5000多名盲人走上工作崗位。但還有大量的有勞動能力的盲人沒有得到就業(yè)、脫貧的機(jī)會，在云南開展盲人培訓(xùn)就業(yè)工作空間還很大。在十三五期間，各地將大力開展盲人按摩培訓(xùn)就業(yè)增收工作。

徐英：全國各大院校開設(shè)盲人按摩專業(yè)的情況如何？

張明理：盲人按摩分為兩種，盲人保健按摩和盲人醫(yī)療按摩。盲人醫(yī)療按摩源自1955年，當(dāng)時的中國盲人福利會舉辦了第一期盲人醫(yī)療按摩培訓(xùn)班。盲人保健按摩的發(fā)展主要是在改革開放之后，國家設(shè)立了保健按摩的職種。盲人保健按摩只需培訓(xùn)2-3個月，大量的盲人經(jīng)過培訓(xùn)鑒定，取得資格證書之后就可實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。目前盲人保健按摩人員有11萬人左右，盲人醫(yī)療按摩具有資格的有8000多人，加起來是近12萬人。如今全國已有15000多家盲人按摩機(jī)構(gòu)，

盲人醫(yī)療按摩是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動。醫(yī)療按摩是在1999年《醫(yī)師法》頒布之后，一段時期，由于盲人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)受到資格的影響，這方面的發(fā)展有一些挫折。2009年，國家衛(wèi)生計生委等多部門制定發(fā)布《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，對于他們經(jīng)過考試審核，獲得醫(yī)療按摩的從業(yè)資格，到經(jīng)營開辦醫(yī)療按摩所，以及從業(yè)人員的繼續(xù)教育和專業(yè)技術(shù)職稱評審都做了相關(guān)規(guī)定。目前全國開設(shè)盲人醫(yī)療按摩相關(guān)專業(yè)的中高等院校有50余所。盲人醫(yī)療按摩所200余家，以解決盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)為主要目的設(shè)置的一級二級醫(yī)院共計三十多家?！丁笆濉奔涌鞖埣踩诵】颠M(jìn)程規(guī)劃綱要》也明確指出各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)，也充分體現(xiàn)了國家對盲人醫(yī)療按摩行業(yè)的支持，同時，目前盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)還存在相當(dāng)大的困難，需采取有效方法加以解決。

徐英：盲人由于身體的限制，可就業(yè)類型選擇少，請您介紹一下盲人主要選擇的職種？

張明理：拓寬盲人就業(yè)渠道一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)，我們一直在積極的探索。除了盲人按摩以外，盲人也有做調(diào)琴師，電臺主持，客服、心理咨詢師等職業(yè)的成功案例，隨著信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和普及，盲人在電子商務(wù)發(fā)展趨勢較好。但就整體來說，盲人就業(yè)在這幾方面的占比不大，從中國殘聯(lián)多年在盲人按摩工作推廣的經(jīng)驗(yàn)來看，盲人就業(yè)的最佳選擇仍是掌握盲人按摩技術(shù)。由于視力殘疾，盲人就業(yè)的障礙更大，擁有一技之長對盲人來說是更穩(wěn)定的保障。而且通過不斷的學(xué)習(xí)，按摩技術(shù)逐步提升，會為盲人帶來更好的收益。

當(dāng)然，要解決盲人就業(yè)多渠道的問題，就必須解決盲人的基本義務(wù)教育和高層次教育問題——盲人就業(yè)的根本出路還是在教育。所以我們在發(fā)展特殊高等教育的同時，也應(yīng)該發(fā)展“融合性高等教育”，即進(jìn)入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)。因?yàn)楝F(xiàn)在特殊教育高等學(xué)校有限，而且學(xué)科很單一。要想讓盲人就業(yè)更廣泛，就必須解決更多盲人大中專的問題。沒有教育的多元化，也不可能有就業(yè)的多渠道。就業(yè)渠道多了，盲人實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康就有望了。

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