發(fā)文機(jī)關(guān)： 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 中國人民銀行國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 國家能源局
發(fā)文字號(hào)：工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2017]30號(hào)
成文日期：2017-02-17 發(fā)布日期：2017-03-09
分　　類：產(chǎn)業(yè)政策

十六部門關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部
中國人民銀行 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 國家能源局
關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見

工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國資、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、能源、煤炭主管部門，中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，各銀監(jiān)局：

淘汰落后產(chǎn)能是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的重要舉措。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]41號(hào)）部署，做好淘汰落后產(chǎn)能工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)界定標(biāo)準(zhǔn)由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；建立市場化、法治化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體。健全公開透明的市場規(guī)則，強(qiáng)化市場競爭機(jī)制和倒逼機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)。

——堅(jiān)持政府推動(dòng)、依法依規(guī)。強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善體制機(jī)制，保障企業(yè)和職工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。以建設(shè)市場化和法治化落后產(chǎn)能退出機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)同，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)率先突破，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）工作目標(biāo)。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)；通過落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)和地方責(zé)任，構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局。

二、主要任務(wù)

（四）能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)）
家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 

人力資源和社會(huì)保障部 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部 
農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 中國人民銀行 
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國家 稅務(wù)總局 
國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 
國家能源局 
2017年2月17日