廣東嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。、

  老舊樓房加裝電梯，這并不算是一個很新鮮的話題了，早在三四年前就曾曝出新聞，有“土豪”為了不愿挪窩的父母方便下樓，自己掏錢給老樓裝上電梯，結(jié)果因?yàn)楹袜従訁f(xié)商不成，甚至掏高價買下了整個單元。荔灣區(qū)更新局相關(guān)工作人員介紹，這10萬元每棟的工作經(jīng)費(fèi)最終會直接補(bǔ)貼到居民加裝電梯的成本上。但從今年開始，給老樓“開掛”加裝電梯在北京卻從“土豪”的任性之舉變成了大勢所趨，不少普通人家都開始享受到這樣的便利。

廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。在廣州荔灣區(qū)周門路11號這棟舊樓，是這一帶加裝電梯典范，但是從外面完全看不到有電梯槽。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

1樓2樓不用出電梯費(fèi)用可提取住房公急金支付電梯費(fèi)用

      南京市對2000年以前建成既有住宅（商品房除外）增設(shè)電梯的，給予財政資金補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為：七層及七層以上補(bǔ)貼20萬元/臺，六層、五層、四層將分別補(bǔ)貼18萬元/臺、16萬元/臺、14萬元/臺。

另外，每個城區(qū)對低層住戶或繳納公急金的業(yè)主都有相應(yīng)補(bǔ)貼。

      出資的業(yè)主資金也給出了分配方案：

南京借鑒了廣州、深圳、廈門、福州等市在老小區(qū)加裝電梯出資比例方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況給出了出資參考比例：首層、第二層為0，第三層為基準(zhǔn)層，其出資系數(shù)為1.0，自第四層開始每增加一個樓層提高0.3個系數(shù)，即第四層為1.3、第五層為1.6、第六層為1.9、第七層為2.2，依此類推出資比例?！鞍偬萑f人”舊樓宇加裝電梯獎勵由區(qū)財政按照每年各條街道增設(shè)電梯的數(shù)量安排相應(yīng)作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺電梯獎勵10萬元制定財政實(shí)施方案。

基準(zhǔn)層（第三層）承擔(dān)金額=電梯總價除以每層出資系數(shù)之和；

本層承擔(dān)金額=基準(zhǔn)層承擔(dān)金額乘以本層出資系數(shù)；

每戶出資金額=本層承擔(dān)金額乘以（該戶面積/本層面積）。

打個比方來說，如果一幢7層的住宅，假設(shè)電梯總費(fèi)用是60萬元，那么一樓二樓不用出錢，三樓兩戶人家總共出資7.5萬元，越往上越高，分別是四層9.75萬元，五層12萬元，六層14.25萬元，7層16.5萬元。

另外，增設(shè)電梯出資人可提取住房公急金、住宅專項(xiàng)維修資金用于支付電梯費(fèi)用。

   廣東嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。據(jù)小區(qū)的業(yè)主介紹，這幢樓是單位福利房，電梯也是單位幫忙安裝的。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

之前也有低層住戶不同意；協(xié)調(diào)、溝通，并提出新的補(bǔ)償方案

       5幢3樓的一位居民說，因?yàn)榻ㄔ祀娞莸奈恢貌辉跇堑揽?，給之前在與低層住戶溝通中帶來了一定方便。

“現(xiàn)在南京加裝電梯實(shí)行三分之二業(yè)主同意就可以裝了，不過政府還是希望能取得所有業(yè)主的認(rèn)可，這樣可以避免很多麻煩。”這位居民說，所以5幢低層住戶表示反對時，大家還是盡量想辦法一起解決。

       玄武區(qū)《既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)方義務(wù)告知書》中提到，對于增設(shè)電梯在采光、日照等方面給一樓業(yè)主造成不可避免的影響，在電梯開工前，建設(shè)方必須履行相關(guān)辦法規(guī)定的義務(wù)，對一樓業(yè)主給予補(bǔ)償，現(xiàn)金補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)為每戶2萬元。

為此，反對的住戶提出疑問，為什么是2萬元？有沒有相關(guān)依據(jù)？

       那后來為什么低層住戶又同意了？

居民說，主要是其他住戶以及政府、街道開了很多次協(xié)調(diào)會，并提出了新的補(bǔ)償方案?！拔覀兊碾娞菰趩卧獦潜眰?cè)建的，每層住戶北側(cè)都是陽臺，電梯直接后，可以多出來兩三個平方的面積，政府把這部分面積無償給了低層住戶，這樣才取得了所有住戶的同意?！?

已經(jīng)通過審批的單元樓，有部分低層住宅仍持反對意見

我也詢問了多位低層住戶，大家之所以反對，主要原因是——

對房屋抗震有影響；

2.在單元門樓道口安裝電梯，影響了消防通道以及急救通道；

3.對采光、日照有影響；

4.低層住戶對于補(bǔ)貼政策意見不統(tǒng)一。

6月22日，一位正在臺城花園現(xiàn)場施工的東奧電梯工作人員說，其實(shí)以現(xiàn)在電梯加裝技術(shù)而言，可以做到根據(jù)每個單元樓情況量身定制，尺寸都不一樣，可以根據(jù)實(shí)際情況，大小、規(guī)格都可以設(shè)計(jì)，并不會妨礙低樓層用戶采光。一走進(jìn)小區(qū)，看門的老大爺聽說是前來采訪加裝電梯的，笑著說，加裝電梯好啊，老人可以輕松下樓了，小區(qū)居民都非常關(guān)注?！斑€有人說電梯運(yùn)行會有聲音，確實(shí)會有聲音，但真的很小，肯定不會打擾住戶休息?！?

     廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。玄武區(qū)《既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)方義務(wù)告知書》中提到，對于增設(shè)電梯在采光、日照等方面給一樓業(yè)主造成不可避免的影響，在電梯開工前，建設(shè)方必須履行相關(guān)辦法規(guī)定的義務(wù)，對一樓業(yè)主給予補(bǔ)償，現(xiàn)金補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)為每戶2萬元。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；服務(wù)對象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

廣州市舊樓加建電梯常見糾紛

據(jù)《南方都市報》報道，廣州市國土資源提供的數(shù)據(jù)顯示，歷年來受理加建電梯規(guī)劃審批案件400-600宗，并呈逐年上升趨勢。出資的業(yè)主資金也給出了分配方案：南京借鑒了廣州、深圳、廈門、福州等市在老小區(qū)加裝電梯出資比例方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況給出了出資參考比例：首層、第二層為0，第三層為基準(zhǔn)層，其出資系數(shù)為1。截至2016年7月，規(guī)劃部門共審批通過加建電梯的既有住宅約2,500幢。舊樓加建電梯的核心矛盾是低層業(yè)主與高層業(yè)主之間的利益沖突。筆者曾代理過若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現(xiàn)結(jié)合廣東省、廣州市的相關(guān)規(guī)范性文件判例對此類案件的情況進(jìn)行一些梳理和分析。

舊樓加建電梯常見糾紛類型

舊樓加建電梯的常見糾紛類型有以下幾種：一、低層業(yè)主提起行政，要求撤銷規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；二、反對加建電梯的業(yè)主提起行政，要求撤銷街道辦事處頒發(fā)的建設(shè)工程開工備案證明書；三、反對加建電梯的業(yè)主阻止加建電梯施工，同意加建電梯的業(yè)主提起民事，要求反對業(yè)主不得阻止、妨礙、破壞施工；四、因增設(shè)電梯了業(yè)主的所有權(quán)和相鄰權(quán)，業(yè)主提起民事，要求對其損失進(jìn)行補(bǔ)償。隨著人口老年化及樓價的不斷攀升，舊樓加裝電梯是大勢所趨，也是政府倡導(dǎo)和鼓勵的民生工程，為此，省政府和市政府相繼出臺了相關(guān)政策文件。現(xiàn)分述如下：

撤銷 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》行政

撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政是加建電梯過程中多發(fā)的類型。隨著10萬元的補(bǔ)貼新政公布，越來越多的荔灣區(qū)舊樓宇正在籌劃電梯加裝工作。據(jù)筆者了解，中山大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州體育學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東廣播電視大學(xué)等高校的教職工住房均發(fā)生過此類。原告大多為低層業(yè)主，其認(rèn)為規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門要求撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。此類案件的爭議焦點(diǎn)多集中在以下三個方面：

一、加建電梯是需征求本單元樓內(nèi)“雙三分之二”同意還是需要100%的業(yè)主同意？根據(jù)《試行辦法》第三條規(guī)定：“既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分聽取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，但增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一樓住戶不同意安裝的原因包括：擔(dān)心電梯影響采光、有噪音污染，還有一個重要原因是──擔(dān)心房屋貶值。”因此，審判實(shí)踐中，只有增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分面積，才適用100%的業(yè)主同意，如果未占用業(yè)主專有部分面積，則僅需雙三分之二以上的業(yè)主同意。

第二、根據(jù)《試行辦法》第四條規(guī)定：“既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。對于住在老樓高層的老人來說最期待的就是能有電梯助力上下樓了可是老城區(qū)老樓的場地上下層業(yè)主的矛盾等問題都讓加裝電梯“步履維艱”另外一個重要難題是資金現(xiàn)在好消息來了?！蹦敲矗?guī)劃部門頒發(fā)許可證是否以符合上述規(guī)范為前置要件？結(jié)構(gòu)安全如何認(rèn)定？實(shí)踐中，建筑設(shè)計(jì)單位一般是由同意增設(shè)電梯的業(yè)主委托的，由建筑設(shè)計(jì)單位出具“結(jié)構(gòu)安全說明”是否公正？消防安全是否要取得機(jī)關(guān)審批？根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，消防審核是在建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，并非頒發(fā)許可證的前置條件。由于《試行辦法》的規(guī)定比較模糊，導(dǎo)致在審判過程中雙方對此爭議較大。

第三、在原告未獲得補(bǔ)償?shù)那闆r下規(guī)劃部門頒發(fā)許可證是否合法？《試行辦法》第六條規(guī)定，同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)以書面協(xié)議形式與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主展開協(xié)商，并對利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。實(shí)踐中，大多原告未與同意增設(shè)電梯的業(yè)主達(dá)成補(bǔ)償?shù)臅鎱f(xié)議，在原告未獲得補(bǔ)償?shù)那闆r下規(guī)劃部門頒發(fā)許可證是否合法？審判實(shí)踐中，一般認(rèn)為業(yè)主之間是否達(dá)成補(bǔ)償?shù)臅鎱f(xié)議不是頒發(fā)許可證的前置條件，如業(yè)主認(rèn)為增設(shè)電梯影響其權(quán)益的，可以通過民事途徑解決。

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