約束機(jī)制不完善。

寧夏銀川建設(shè)項(xiàng)目投資、寧夏投資管理、銀川股權(quán)投資、建設(shè)項(xiàng)目、工程承包、鐵路建設(shè)、鐵路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)。城市軌道建設(shè)、市政公用事業(yè)、水利水電建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、住宅建設(shè)。

目前，對(duì)參與各種項(xiàng)目的單位的投資控制效果沒有相應(yīng)的限制。對(duì)投資控制的效果沒有相應(yīng)的評(píng)價(jià)，投資控制不能被工程建設(shè)各方所重視。例如，招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒有針對(duì)具體行業(yè)的工程量清單質(zhì)量限制體系，也不對(duì)工程量清單造成的損失負(fù)責(zé)。

三、建設(shè)項(xiàng)目投資控制措施及建議

(一)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目管理的全過程

項(xiàng)目從項(xiàng)目啟動(dòng)開始，涉及項(xiàng)目建設(shè)的全過程，包括投資決策、設(shè)計(jì)、工程承包、施工實(shí)施和竣工驗(yàn)收。每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響項(xiàng)目的投資。

什么是政府投資建設(shè)項(xiàng)目,即它的定義

項(xiàng)目具有相對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性和公共性

政府投資項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)生活系統(tǒng)的重要組成部分，政府投資項(xiàng)目一般都是為社會(huì)公眾服務(wù)的，不單純?yōu)閭€(gè)人或個(gè)別單位服務(wù)，因此，政府投資項(xiàng)目具有公益性的特點(diǎn)。并且政府投資項(xiàng)目還具有相對(duì)的壟斷性，競(jìng)爭(zhēng)程度不像其他行業(yè)那樣激烈，投資回報(bào)率雖不太高但一般比較穩(wěn)定，這就意味著政府投資項(xiàng)目在經(jīng)過合理規(guī)劃和充分的前期論證后，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。其中，建設(shè)投資和建設(shè)期利息之和相當(dāng)于固定資產(chǎn)投資，相當(dāng)于建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

簡(jiǎn)單的說政府治理模式就是政府的宏觀調(diào)控，即運(yùn)用三種手段使經(jīng)濟(jì)走上健康的軌道。

（1）法律手段與經(jīng)濟(jì)政策，如：調(diào)整稅率、金融、財(cái)政補(bǔ)貼等；

（2）計(jì)劃指導(dǎo)，如：國(guó)家大的投資規(guī)劃，或在某些行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭信漕~制度；

（3）行政手段，如利用工商、商檢、衛(wèi)生檢疫、海關(guān)等部門禁止或限制某些商品的生產(chǎn)與流通。

國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該備案或立項(xiàng)

是根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定。

1、根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》第三條：企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2、企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

3、項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。