河北軒豪電力工程有限公司訊:隨著市場(chǎng)主體的增多和客戶選擇性的加強(qiáng)，電網(wǎng)企業(yè)的售電公司也將與其他類(lèi)型售電公司展開(kāi)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，力求在全新的售電市場(chǎng)分得一杯羹。

這兩天，人民幣納入SDR貨幣籃子的消息占據(jù)了國(guó)內(nèi)各大媒體的要聞區(qū)，10.92%的權(quán)重使人民幣一舉超越日元和英鎊，成為貨幣籃子的第三大“玩家”。從4到5，“玩家”數(shù)量的增長(zhǎng)意味著全新的游戲環(huán)境、重置的游戲規(guī)則，這勢(shì)必會(huì)對(duì)人民幣國(guó)際化及世界金融體系產(chǎn)生重大影響。巧合的是，人民幣入籃的前一天，中國(guó)電力體制改革領(lǐng)域一場(chǎng)游戲規(guī)則的變革也正在大踏步地向我們走來(lái)。

11月30日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局正式公布了六大電力體制改革配套文件，新一輪電力體制改革也由此掀開(kāi)了最后的神秘面紗。從3月15日電改9號(hào)文件的發(fā)布，到如今六大配套文件的正式形成，新一輪電力體制改革終于從頂層的“工程設(shè)計(jì)”階段邁入到了“項(xiàng)目實(shí)施”階段。而對(duì)于廣大社會(huì)民眾而言，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）便成為了關(guān)注重點(diǎn)。

在我國(guó)，除了大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)以外，目前只有電網(wǎng)企業(yè)一家可以承擔(dān)售電業(yè)務(wù)。所謂電網(wǎng)企業(yè)，是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)(包括地方電力公司、躉售縣供電公司)，承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)。根據(jù)《意見(jiàn)》內(nèi)容，新一輪電力體制改革中的售電側(cè)改革要向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。這便意味著國(guó)家將會(huì)吸納更多的“玩家”參與到售電業(yè)務(wù)中來(lái)。

根據(jù)《意見(jiàn)》內(nèi)容，售電側(cè)改革后，參與競(jìng)爭(zhēng)的售電主體可分為三類(lèi)：一是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；二是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；三是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保低供電服務(wù)。從單一的電網(wǎng)企業(yè)，到如今吸納多類(lèi)市場(chǎng)主體參與，電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正在形成，壁壘正在打破，9號(hào)文件中提出的“管住中間、放開(kāi)兩頭”架構(gòu)也正在逐步實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入并不意味著售電側(cè)改革的“零門(mén)檻”。要想成為賣(mài)電老板，必須符合相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。根據(jù)《意見(jiàn)》說(shuō)明，在售電側(cè)改革實(shí)施后，注冊(cè)認(rèn)定將代替行政許可的準(zhǔn)入方式，實(shí)行“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”?！兑庖?jiàn)》還規(guī)定了售電公司的資產(chǎn)要求：資產(chǎn)總額在2千萬(wàn)元至1億元人民幣的，可以從事年售電量不超過(guò)6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)；資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量不超過(guò)30至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)；資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。此外，擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司其注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%。所以，隨著售電側(cè)改革順利實(shí)施，民營(yíng)資本規(guī)模只要超過(guò)2000萬(wàn)，具備相應(yīng)設(shè)備、人員、業(yè)務(wù)許可證的，便有機(jī)會(huì)申請(qǐng)成為售電側(cè)市場(chǎng)主體。

在售電側(cè)改革實(shí)施后，廣大電力客戶將會(huì)直接享受到改革福利，擁有用電選擇權(quán)。根據(jù)《意見(jiàn)》內(nèi)容，此次售電側(cè)改革充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)越來(lái)越多的市場(chǎng)主體參與售電市場(chǎng)。發(fā)電公司及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司，擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等也可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)，這對(duì)電力客戶而言未必不是一件好事。服務(wù)優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的售電公司必然會(huì)受到更多客戶的青睞，反之，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)則會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

在新一輪的電力體制改革中，售電側(cè)壟斷將會(huì)被逐漸打破，隨之而來(lái)的便是電網(wǎng)企業(yè)角色的轉(zhuǎn)變——更多地承擔(dān)起社會(huì)用電保底職責(zé)。

因此，在售電側(cè)改革后，隨著市場(chǎng)主體的增多和客戶選擇性的加強(qiáng)，電網(wǎng)企業(yè)以往對(duì)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)售電業(yè)務(wù)的絕對(duì)支配權(quán)將會(huì)受到?jīng)_擊，電網(wǎng)企業(yè)的售電公司也將與其他類(lèi)型售電公司展開(kāi)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，力求在全新的售電市場(chǎng)分得一杯羹。

無(wú)疑，在逐步放開(kāi)售電側(cè)市場(chǎng)的背景下，各類(lèi)售電公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)會(huì)形成售電市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化售電公司服務(wù)質(zhì)量，健全我國(guó)電力市場(chǎng)。但羅馬并非一天建成，改革不能一蹴而就，關(guān)于售電側(cè)的改革仍然將面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。

首先，任何政策的制定實(shí)施都是收益與風(fēng)險(xiǎn)并存的。根據(jù)《意見(jiàn)》內(nèi)容，新一輪電力體制改革中售電側(cè)改革將率先從各地試點(diǎn)開(kāi)始，分步推行，這一改革意見(jiàn)是否能夠完全符合各地區(qū)實(shí)際情況仍然有待實(shí)踐檢驗(yàn)。其次，我國(guó)在售電側(cè)改革核心的電力市場(chǎng)、價(jià)格形成和交易機(jī)制環(huán)節(jié)，仍然需要制定出更為合理的交易規(guī)則、交易細(xì)則、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和調(diào)度配套。最后，民營(yíng)資本入駐售電側(cè)市場(chǎng)是此次改革的一大亮點(diǎn)，面對(duì)國(guó)有售電企業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，民營(yíng)售電企業(yè)能否建立起良好的商業(yè)模式，并吸納足夠的技術(shù)支持，我們尚不知曉。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。從2002年至今，中國(guó)的電力體制改革持續(xù)了13年之久，電改9號(hào)文件和六個(gè)配套文件展現(xiàn)了改革的設(shè)計(jì)藍(lán)圖與實(shí)施方案。千里之行，始于足下，處于電力體制改革的“攻堅(jiān)區(qū)”與“深水區(qū)”，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。