“鄉(xiāng)村小資源”的“小”有些是*的、相對的，在新的評判標準或新的市場需求，特別是新的政策機遇下，小資源很容易出名，逆襲為傳統(tǒng)旅游資源觀下的“名”資源，受到旅游開發(fā)者的重視，成為一定鄉(xiāng)村區(qū)域的重點吸引物，通過科學整合，創(chuàng)意打造，成為具有市場號召力和競爭力的旅游產(chǎn)品。眾多的歷史古村落都是這一利用方式的成功案例。

皖南的徽州古村落長期以來無人問津，慶陽農(nóng)業(yè)觀光，在工業(yè)經(jīng)濟和城市文明的強勢打壓下，成為落后、貧窮的標志，但是隨著古村落的鄉(xiāng)村文化、建學、風水環(huán)境、宗族民俗等價值不斷被發(fā)現(xiàn)，這些古村落似乎一夜之間“高大上”起來：2000年聯(lián)合國教科文組織將中國皖南的西遞、宏村列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

世界遺產(chǎn)會評價：西遞、宏村這兩個傳統(tǒng)的古村落在很大程度上仍然保持著那些在上個世紀已經(jīng)消失或改變了的鄉(xiāng)村的面貌，其街道的風格、古建筑和裝飾物，以及供水系統(tǒng)完備的民居都是非常獨特的文化遺存。我們終于認識到隨處可見的“鄉(xiāng)村小資源”——古村落，原來有如此非凡的價值。

2011年宏村創(chuàng)建成為國家5A級旅游景區(qū)，2014年古村落唐模、呈坎又與另外三處古徽州文化遺存捆綁成功創(chuàng)5A級旅游景區(qū)。綜上所述，鄉(xiāng)村區(qū)域需要重視“鄉(xiāng)村小資源”旅游價值和功能的挖掘，契合市場，創(chuàng)意打造，推動部分小資源鳳凰涅槃、浴火重生。

中央于2月5日發(fā)布 《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)小康目標的若干意見》。是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)4次聚焦“三農(nóng)”。

文件中著重強調(diào)壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈和加大農(nóng)村改革力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)展動力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)觀光民宿體驗，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，通過加大農(nóng)村改革力度，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)展動力。

培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。當前休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。因此，農(nóng)業(yè)觀光科普教育，文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

文件還提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益、集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。

整合撬動財政資金。通過對存量資金進行統(tǒng)籌整合，集中力量把該辦的事辦好。把有限的財政資金作為“藥引子”，吸引金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。文件提出國家和社會資本合作、以獎代補和貼息、建立機制、建立風險補償、設立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、加大國家支持農(nóng)村基礎設施建設力度等措施。

探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制

1、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)用地。

2、完善新增建設用地保障機制，農(nóng)業(yè)觀光主題策劃，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

3、加快編制村級土地利用規(guī)劃。

4、在控制農(nóng)村建設用地總量、不占用基本農(nóng)田前提下，加大盤活農(nóng)村存量建設用地力度。

5、允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，嚴禁違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所。

6、完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。

7、改進耕地占補平衡管理辦法，嚴格落實耕地占補平衡責任，探索對資源匱乏省份補充耕地實行國家統(tǒng)籌。

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