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發(fā)布時(shí)間:2021-01-14 10:59  
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在環(huán)評(píng)審批工作當(dāng)中構(gòu)建完善的公眾參與機(jī)制是保障公眾環(huán)境權(quán)益的有效途徑,同時(shí),能夠增強(qiáng)環(huán)評(píng)審批的規(guī)范性與專業(yè)性,實(shí)現(xiàn)對(duì)新建項(xiàng)目環(huán)境影響程度報(bào)告的有效審批。
但是在公眾參與機(jī)制的構(gòu)建當(dāng)中,卻依舊存在信息公開(kāi)問(wèn)題、公眾參與范圍問(wèn)題、公眾參與主體問(wèn)題和參與保障問(wèn)題等,限制了
機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。
為此,應(yīng)該通過(guò)重視信息公開(kāi)、細(xì)化參與范圍、豐富參與主體和完善保障制度等途徑,促進(jìn)公眾參與機(jī)制的逐步完善與優(yōu)化。
根據(jù)《環(huán)評(píng)法》7條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列必備內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;
(三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;
(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;
(五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;
(六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議;
(七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。
涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目,還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。
環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)極為重要的成就之一。有些屬于自然保護(hù)指令,有些屬于規(guī)劃體系,有些國(guó)家制定合并專門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律,有的國(guó)家還要求在區(qū)域?qū)哟紊弦策M(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。有些國(guó)家,環(huán)境影響評(píng)價(jià)由開(kāi)發(fā)商或者是開(kāi)發(fā)商授權(quán)的咨詢機(jī)構(gòu)予以實(shí)施并支付費(fèi)用; 有些國(guó)家環(huán)評(píng)由環(huán)境事務(wù)機(jī)構(gòu)授權(quán)的來(lái)實(shí)施;社會(huì)學(xué)者、環(huán)評(píng)工程師、民間環(huán)保組織和律師等,都能夠?yàn)榄h(huán)評(píng)審批提供專業(yè)性意見(jiàn),而且由于其立場(chǎng)和專業(yè)不同,能夠促進(jìn)環(huán)評(píng)審批性與科學(xué)性的提升。 有些國(guó)家主管部門(mén)在開(kāi)發(fā)商的研究基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);有些國(guó)家成立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)幫助確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍, 評(píng)價(jià)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的恰當(dāng)性等。
總之,雖然具體實(shí)踐形式有所不同,但是這些系統(tǒng)都有一個(gè)共同的目的, 即是通過(guò)提高對(duì)擬議項(xiàng)目的環(huán)境后果認(rèn)識(shí)而提高決策的水平, 并且取得了很大的成績(jī)。
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