評(píng)估范圍。應(yīng)對(duì)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)推行水土保持區(qū)域評(píng)估。 開發(fā)區(qū)是由和地方批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游 度假區(qū)等實(shí)行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)區(qū)，一般應(yīng)包括列入城市總體規(guī)劃（或縣域規(guī)劃）且有明確管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等。 責(zé)任主體。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制評(píng)估報(bào)告，該機(jī) 構(gòu)一般是開發(fā)區(qū)管委會(huì)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！拔逋ㄒ黄健保ㄍㄋ⑼?、通氣、通路、通訊、平 整土地）之前編制區(qū)域水土保持評(píng)估報(bào)告。 許可部門。區(qū)域水土保持評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū) 的同級(jí)水行政主管部門或者其他部門審批。內(nèi)容規(guī)定。應(yīng)明確區(qū)域水土流失防治的任務(wù)和責(zé)任主體，包括后續(xù)階段水土保持工作安排等。 項(xiàng)目管理。開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行承諾制或備案制管理。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促入駐生產(chǎn)建設(shè)單位履 行好水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。

監(jiān)測點(diǎn)區(qū)域水土流失觀測是水土保持監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，是區(qū)域水土流失及其防治效益定量數(shù)據(jù)的直接來源，是標(biāo)定其他手段所得數(shù)據(jù)的“標(biāo)準(zhǔn)物”。布局合理、代表性強(qiáng)、功能完善的區(qū)域水土保持監(jiān)測點(diǎn)體系，能夠測定造成水土流失的自然因素和人為活動(dòng)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)水土流失及其防治狀況，為水土保持治理工程布局、措施設(shè)計(jì)與配置提供技術(shù)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有水土保持監(jiān)測點(diǎn) 818 個(gè)，但在布局、運(yùn)維和整體功能發(fā)揮等方面 仍 存 在 不 足: 一是監(jiān)測點(diǎn)分布不盡合 理、不均衡，如全國水土保持區(qū)劃的 41 個(gè)三級(jí)分區(qū)中，有 12個(gè)尚無監(jiān)測點(diǎn); 云南省監(jiān)測點(diǎn)分布不均，楚雄州的監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量占全省監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)的 25%。二是監(jiān)測點(diǎn)綜合功能性、對(duì)象代表性不強(qiáng)，如坡面徑流觀測場偏多( 共 316 個(gè)) ，小流域綜合觀測站偏少( 僅 95 個(gè)) ，風(fēng)蝕和凍融侵蝕監(jiān)測點(diǎn)更少( 分別為 35 個(gè)和 4 個(gè)) ; 坡面徑流場按照控制性試驗(yàn)的要求建設(shè)，自然屬性和原型屬性不強(qiáng)。三是運(yùn)維保障不力，設(shè)施設(shè)備多有損毀，升級(jí)改造不及時(shí)。

溫飽型治理模式主要目的是以解決溫飽為根本目的，著力點(diǎn)就是基本農(nóng)田建設(shè)，其主要的內(nèi)容是：坡改梯工程、小型區(qū)域水保工程和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在地面結(jié)構(gòu)不佳、水?；A(chǔ)比較低的地區(qū)，它們的主要實(shí)情是干旱比較嚴(yán)重，坡地居多，水利水保建設(shè)的基礎(chǔ)比較薄弱。對(duì)于這樣的地區(qū)，應(yīng)該深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，著力改造坡耕地，大力新建各種蓄水基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盡量地采用旱作技術(shù)，推廣集雨節(jié)灌等節(jié)約水資源的新技術(shù)，構(gòu)建出區(qū)域型集蓄、灌、排為一體的坡面水系。通過精心治理，不斷提高區(qū)域內(nèi)綠化面積，有效提升林草覆蓋率和灌溉面積。

這種模式主要以脫貧致富為目的，著力進(jìn)行流域內(nèi)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育，其主要內(nèi)容就是想方設(shè)法發(fā)展地埂、果林和庭園經(jīng)濟(jì)，使荒山荒坡。一些區(qū)域內(nèi)的荒山荒坡比較多，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果僅僅依靠種植傳統(tǒng)的農(nóng)作物如玉米、大豆等，其經(jīng)濟(jì)效益十分低下。因此，對(duì)于這樣的地區(qū)，應(yīng)該將脫貧致富與區(qū)域水土保持方案結(jié)合起來，可以因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，引進(jìn)一些抗寒性較強(qiáng)的矮化品種，在管護(hù)時(shí)，可以用豆類等矮稈作物進(jìn)行林糧間作。這樣就能夠使區(qū)域內(nèi)農(nóng)民在短期內(nèi)保持一定的經(jīng)濟(jì)收益，在長期發(fā)展方面能夠有盼頭有奔頭。同時(shí)，可以充分利用區(qū)域內(nèi)的地埂，大量種植經(jīng)濟(jì)作物，讓地埂經(jīng)濟(jì)給區(qū)域內(nèi)農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

園區(qū)類項(xiàng)目土石方挖填數(shù)量較大, 若缺乏統(tǒng)一園區(qū)的水土保持土石方配置規(guī)劃指導(dǎo), 建設(shè)過程中各建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土石方的處置往往各自為政, 使得某些項(xiàng)目棄土無序堆置或設(shè) 置堆放場地進(jìn)行防護(hù), 而某些項(xiàng)目需額外取土回填, 不僅可能造成嚴(yán)重的水土流失, 還將造成土石方資源、人力、 財(cái)力的浪費(fèi)。因此, 針對(duì)園區(qū)開發(fā)過程進(jìn)行土石方的綜合平衡分析, 是園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目水土保持前期工作的重點(diǎn)內(nèi)容之 一。需根據(jù)園區(qū)開發(fā)時(shí)序, 對(duì)建設(shè)中的土石方資源進(jìn)行統(tǒng) 籌調(diào)度、宏觀控制和規(guī)范管理, 包括數(shù)量、空間及時(shí)間的控制, 在整個(gè)園區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行土石方的綜合平衡, 使廢土 棄渣資源化, 盡可能得到有效利用, 避免出現(xiàn)隨意堆棄、 隨意傾倒、隨意開挖等 ! 三隨現(xiàn)象。 園區(qū)開發(fā), 通?；A(chǔ)設(shè)施, 包括通水、通電、通 路、通訊、通排水?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)可單獨(dú)進(jìn)行土石方平衡 分析。通常情況下, 通水、通電、通訊結(jié)合通路一并完成。 道路路基換填的多余土石方量可根據(jù)園區(qū)開發(fā)時(shí)序, 臨時(shí) 堆置于先期開發(fā)的地塊內(nèi), 用于地塊的場平。如果區(qū)塊內(nèi) 有山體需挖除, 且材質(zhì)符合筑路要求的, 可先開挖山體 取料。