什么是網(wǎng)上詢價(jià)PPP服務(wù)單位

  網(wǎng)上詢價(jià)PPP服務(wù)單位實(shí)際上是一種反向拍賣，拍賣是從低價(jià)開始起價(jià)拍賣，后誰給價(jià)高就賣給誰。而網(wǎng)上詢價(jià)則恰好相反，從開始反拍賣，誰給價(jià)低就和誰成交。前提條件是設(shè)備技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等都是固定不變的，給定的限制價(jià)格是采購預(yù)算，供應(yīng)商報(bào)價(jià)不能超過預(yù)算，超過預(yù)算系統(tǒng)會自動廢標(biāo)。網(wǎng)上詢價(jià)信息是公開的，凡是感興趣的PPP服務(wù)單位供應(yīng)商都可以參與報(bào)價(jià)，供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻低，擴(kuò)大了供應(yīng)商的范圍，使更多的中小供應(yīng)商和異地供應(yīng)商有機(jī)會在網(wǎng)上公開參與報(bào)價(jià)投標(biāo)。由于網(wǎng)上詢價(jià)采購實(shí)際上是一種反向拍賣，它的中標(biāo)原則是低價(jià)中標(biāo)。因此，系統(tǒng)會從眾多符合要求的供應(yīng)商中篩選出低報(bào)價(jià)者，自動生成中標(biāo)公告。

  由于使用了現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，供應(yīng)商可以超越時(shí)間和空間的限制，大大的節(jié)省采購成本；采購人可以很方便地知道供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況；采購中心可以減少工作量，縮短采購周期，提高了工作效率，使采購活動更加方便快捷?，F(xiàn)行的PPP服務(wù)單位網(wǎng)上詢價(jià)實(shí)際上是經(jīng)營相同品牌、相同型號產(chǎn)品的供應(yīng)商之間的競爭，當(dāng)價(jià)格競爭達(dá)到供應(yīng)商沒有利潤或很少利潤時(shí)，供應(yīng)商就在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，對所供貨物進(jìn)行“抽條”，以次充好，或降低原配置，高報(bào)低配。

  有些供應(yīng)商互相，聯(lián)手壟斷價(jià)格，分割PPP服務(wù)單位市場。又或者，某個供應(yīng)商不了解市場參與并且中了標(biāo)，影響了一些供應(yīng)商的利益，他們會設(shè)置重重障礙，如通知產(chǎn)品總代理不給供貨，逼迫該供應(yīng)商棄標(biāo)等等。采購人和供應(yīng)商之間，中標(biāo)后改變需求，高報(bào)低配，不按合同驗(yàn)收。有的采購人在購買辦公用品時(shí)已預(yù)先在市場上詢價(jià)，與某些供應(yīng)商有過接觸，暗中有某些約定，使采購人所提需求和供應(yīng)商所報(bào)價(jià)格不一致，低價(jià)中標(biāo)后采購人不按合同驗(yàn)收。

PPP服務(wù)單位施工建設(shè)管理階段

  PPP服務(wù)單位全過程數(shù)字化記錄。對建設(shè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行集成，將產(chǎn)生的信息即時(shí)反饋到數(shù)字化模型中，對實(shí)施進(jìn)度中的不當(dāng)舉措進(jìn)行及時(shí)調(diào)整以優(yōu)化設(shè)計(jì)。此外，工程實(shí)施階段是具體的執(zhí)行階段，支持設(shè)計(jì)信息在施工圖設(shè)計(jì)和實(shí)體模型構(gòu)建間轉(zhuǎn)換，為原有設(shè)計(jì)信息增添更為詳盡的數(shù)據(jù)資料，這些信息的集成，需要進(jìn)行全過程的數(shù)字化集成化管理。相關(guān)的數(shù)據(jù)信息包括材料供應(yīng)信息、進(jìn)度信息、質(zhì)量檢驗(yàn)信息等。

  進(jìn)度管理。在基建工程開展前期，項(xiàng)目單位能夠通過BIM技術(shù)對預(yù)設(shè)的施工方案進(jìn)行模擬，進(jìn)一步通過建立4D施工模型，能夠?qū)κ┕みM(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，同時(shí)對施工質(zhì)量進(jìn)行把控。這樣有利于資源與空間的優(yōu)化配置，進(jìn)而得到優(yōu)的施工方案與施工組織設(shè)計(jì)。施工模擬技術(shù)可以在項(xiàng)目建造過程中合理制定施工計(jì)劃，掌握施工進(jìn)度，優(yōu)化管理施工資源，進(jìn)行合理的場地布設(shè)，對整個工程的施工進(jìn)度、資源和質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一管理和控制，從而做到縮短工程期限，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)一步提高進(jìn)度管理的效率。此外通過PPP服務(wù)單位可以對項(xiàng)目的重難點(diǎn)部分進(jìn)行可建性模擬，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分段完成。

  PPP服務(wù)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建適合于公路施工建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，具體包括安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、應(yīng)急事件管理、人員管理。其中安全風(fēng)險(xiǎn)管理根據(jù)信息平臺實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)信息，對施工建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析管理；隱患排查治理對項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行安全隱患排查，降低安全事故發(fā)生的概率；應(yīng)急事件管理是設(shè)計(jì)緊急處理方案，在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，有效做好人員和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，以降低緊急事故引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失。人員管理是對施工過程中，施工人員出現(xiàn)的違規(guī)、不安全行為進(jìn)行提醒處理。

  咨詢機(jī)構(gòu)和要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)。對于包裝不規(guī)范PPP項(xiàng)目增加隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、出具咨詢意見違反相關(guān)政策規(guī)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏離市場合理水平、對PPP服務(wù)單位項(xiàng)目實(shí)施造成消極影響和嚴(yán)重后果的咨詢機(jī)構(gòu)和，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任?！?。PPP服務(wù)單位項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施每一步都應(yīng)該有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具法律意見。PPP項(xiàng)目數(shù)額都大，又涉及公共服務(wù)眾多領(lǐng)域，只有法律意見才能保證項(xiàng)目合法合規(guī)，減少相關(guān)人員的法律風(fēng)險(xiǎn)。律師必須要有能力保證為項(xiàng)目出具法律意見書依證其合規(guī)合法，如果項(xiàng)目出現(xiàn)或違規(guī)，法律服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)要敢于承擔(dān)賠償責(zé)任。

 綜上我們認(rèn)為，PPP服務(wù)單位項(xiàng)目實(shí)踐過程中，需要借助律師的力量為PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行提供重要的法律保障，PPP項(xiàng)目全過程不能沒有律師的參與。正如有的說的：律師不僅要有能力，還應(yīng)有職業(yè)情懷，因?yàn)镻PP事關(guān)公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)做出充分提示，還應(yīng)對問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠(yuǎn)，我們一起努力共同為PPP服務(wù)單位項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)律師的力量！

  PPP服務(wù)單位監(jiān)測服務(wù)平臺已如期建成，通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)向全國發(fā)展改革部門公開，并提供項(xiàng)目查詢、監(jiān)測報(bào)告發(fā)布、異常項(xiàng)目提醒等服務(wù)。與傳統(tǒng)項(xiàng)目庫事后填報(bào)的方式不同，PPP監(jiān)測服務(wù)平臺基于一項(xiàng)目一代碼，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況實(shí)時(shí)更新，可更好地利用PPP大數(shù)據(jù)服務(wù)方、社會資本方、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方需求。